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此，即使没有奖赏也会努力做事，不用激励就会奋发向前。一句话就能使民众拼死效力为他拼命，这是真诚待人的结果。
32.人君者，天下之所依以忻戚者也。一念怠荒，则四海必有废弛之事；一念纵逸，则四海必有不得其所之民。故常一日之间，几运心思于四海，而天下海有君门万里之叹。苟不察群情之向背，而惟己欲之是恣。呜呼！可惧也。
【译文】君主，百姓所依托指望的人。一个念头懈怠玩忽了，天下就有荒废松弛的事；一个念头放纵安逸了，天下就有了无家可归的人。因此，在一天之内，多次为天下操心，而天下的人仍有离君主很远的感叹。如果还不去了解民情的向背，而只是放纵自己的私欲，唉！太可怕了。
33.圣人联天下为一身，运天下于一心。今夫四肢百骸、五脏六腑皆吾身也，痛痒之微，无有不觉、无有不顾。四海之痛痒，岂帝王所可忽哉？夫一指之疔如粟，可以致人之死命。国之存亡不在耳目闻见时，闻见时则无及矣。此以利害言之耳。一身麻木若不是我，非身也。人君者，天下之人君；天下者，人君之天下。而血气不相通，心知不相及，岂天立君之意耶？
【译文】圣人把天下与自己连为一体，一心关心天下的事情。四肢百骸、五脏六腑都是自己身体上的一部分，一丁点痛痒，不会没有感觉，不会不管。天下的痛痒，难道帝王就可以忽视了吗？一个指头上长了一粒粟米大的疮，就可以要人的命。一个国家的存亡不表现在能听见看见的事情上，等到听见看见时就晚了。这是从利害方面来说的。一个人身体麻木了，好像不是自己的身体了。君主，是天下人的君主；天下，是君主的天下。如果两者血脉不相通，心智不相连，这难道符合上天确立君主的本意吗？
34.用威行法，宜有三豫，一曰上下情通，二曰惠爱素孚，三曰公道难容。如此，则虽死而人无怨矣。
【译文】用威势来推行法令，应该预先做好三种准备：一是上下感情相通，二是在平时恩惠仁爱，三是不容忍不公道的事情发生。做到这样，即便是死也没有怨恨了。
35.第一要爱百姓。朝廷以赤子相付托，而士民以父母相称谓。试看父母之于赤子是甚情怀，便知长民底道理。就是愚顽梗化之人，也须耐心渐渐驯服。王者必世而后仁。揣我自己德教有俄顷过化手段否？奈何以积习惯恶之人，而遽使之帖然我顺，一教不从，而遽赫然武怒耶？此居官第一戒也。有一种不可驯化之民，有一种不教而杀之罪。此特万分一耳。不可以立治体。
【译文】为官之道，第一是要爱护百姓。朝廷把民众付托给你，而民众把你称做父母，试看父母对待子女是用什么样的情感，就明白为官治理百姓的道理。即便是愚钝顽固不化的人，也必须要有耐心，要渐渐地使他驯服。实行王道的君主至少也得30年才能使仁政大行于天下。考虑自己的德政教化是否有顷刻之间改正错误？怎么能使作恶成性的人马上就顺服于我呢，一次的教育不顺从就勃然大怒呢？这是做官的人首先要警戒的事。有一种不可训导教化的人，有一种不必教育就可杀头的罪行。但这种情况只有万分之一的可能，不能以此来决定国家的大政方针。
36.治道尚阳，兵道尚阴；治道尚方，兵道尚圆。是惟无言，言必行；是惟无行，行必竟。易简明达者，治之用也。有言之不必行者，有言之即行者，有行之后言者，有行之竟不言者，有行之非其所言者，融通变化，信我疑彼者，兵之用也。二者杂施，鲜不败矣。
【译文】治国之道崇尚阳，用兵之道崇尚阴；治国之道崇尚方正，用兵之道崇尚圆融。要么就不说话，说了就要实行；要么就不实行，实行了就要坚持到底。容易、简单、明白、畅达，是治国有用的方法。有说了不必做的，有说了马上做的，有先做后说的，有做了不说的，有做的和说的不一样的，法融会贯通，灵活变化，让我方的将士相信，而让敌人产生怀疑，这是用兵的方法。把治国和用兵的方法混合起来使用，很少有不失败的。
37.任人不任法，此惟尧、舜在上，五臣在下可矣。非是而任人，未有不乱者。二帝三王非不知通变宜民、达权宜事之为善也。以为吾常御天下，则吾身即法也，何以法为？惟夫后世庸君具臣之不能兴道致治，暴君邪臣之敢于恣恶肆奸也。故大纲细目备载具陈，以防检之，以诏示之。固知夫今日之画一，必有不便于后世之推行也，以为圣子神孙自能师其意。而善用于不穷，且尤足以济吾法之所未及。庸君具臣相与守之而不敢变，亦不失为半得。暴君邪臣即欲变乱，而弁髦之犹必有所顾忌。而法家拂士亦得执祖宗之成宪，以匡正其恶，而不苟从。暴君邪臣亦畏其义正事核也。而不敢遽肆，则法之不可废也，明矣。
【译文】使用人治而不使用法治，这只有尧、舜二帝在位，大禹、后稷、契、皋陶、伯益这五位贤臣在下辅佐才可以。如果不是使用人治，就没有不出乱子的。尧、舜二帝和夏禹、商汤、周文王这三王并非不知道通达权变对民众和治事都有好处，只是认为自己经常治理天下，自己就是法律，还制定法律干什么呢？但又怕后世的庸君和不称职的大臣不能治理好国家，暴君邪臣任意妄为，所以将法律的条目内容详细地记载了下来，以防备和检查这样的君臣，来公布世人。二帝和三王知道今天统一的法律，必定有不便于后世推行的地方，认为后世圣子贤孙一定能效法他们的本意而妥善地加以运用，并且补足原来法律没有涉及到的方面。那些庸君和不称职的臣子也能遵守而不敢改变，也算是达到了一半的目的。暴君邪臣即便想要篡改或废弃这些法律，必定还要有所顾忌。那些执法的人，也可以拿着祖宗制定的成法，来纠正恶行，不必苟且顺从。暴君邪臣也畏惧他们所说的正义，不敢任意妄为。法律不可废弛是很明显的。
38.居上之患，莫大于赏无功，赦有罪；尤莫大于有功不赏，而罚及无罪。是故王者任功罪，不任喜怒；任是非，不任毁誉。所以平天下之情，而防其变也。此有国家者之大戒也。
【译文】君主的祸患，没有比奖赏没有功劳的人，赦免有罪过的人更大的了；没有比有功的人得不到奖赏而无罪的人却受到了惩罚更大的罪过了。所以，君王只论功劳罪过，不论个人的喜怒行事；只看是非，不看人们的诲谤或赞誉。这是为了安抚天下人的心，防止他们生变。这是治理国家的人要引以为戒的。
39.下情之通于上也，如婴儿之于慈母，无小弗达。上德之及于下也。如流水之于间隙，无微不入。如此而天下乱亡者，未之有也。故壅蔽之奸，为亡国罪首。
【译文】民情能够传到君主那里，就好像婴儿和慈母之间一样，没有一件小事不被注意的。君主把恩德施于百姓，就像流水进入缝隙一样，无孔不入。做到这种程度，天下还混乱或灭亡的听说过，从来没有听说过。所以说，那些堵塞上下之间的德政言路的奸臣，是使国家灭亡的罪魁祸首。
40.不齐，天之道也，数之自然也。故万物生于不齐，而死于齐。而世之任情厌事者，乃欲一切齐之，是益以甚其不齐者也。夫不齐其不齐，则简而易治；齐其不齐，则乱而多端。
【译文】不整齐划一，是天的运行法则，是自然的变数。所以，万物在不齐中生长，而在整齐中灭亡。而世上任意妄为的人却想把一切都整齐划一，反而使得一切更加不齐了。以不同的方法对治不同的事物，就简单且容易治理；以统一的方法对治不齐的事物，就容易混乱多事。
41.宇宙有三纲，智巧者不能逃也。一王法，二天理，三公论。可畏哉！
【译文】宇宙有三种纲常，聪明灵巧的人也不能避免。一是王法，二是天理，三是公论。使人敬畏啊！
42.既成德矣，而诵其童年之小失；既成功矣，而笑其往日之偶败。皆刻薄之见也。君子不为。
【译文】已经成就了德业，还去说他小时候的小过失；已经成功，还去嘲笑他以前的偶然失败。都是刻薄的见解，君子是不会这样做的。
43.公论，非众口一词之谓也。满朝皆非，而一人是，则公论在一。
【译文】所谓的公论，并不是大家都赞同的话。满朝的人都说错了，只有一个人说得对，那么这一个人所说的就是公论。
44.使众之道，不分职守，则分日月。然后有所责成而上不劳，无所推委而下不奸。混呼杂命，概怒偏劳。此不可以使二人，况众人乎？勤者苦，惰者逸，讷者冤，辩者欺，贪者饱，廉者饥。是人也，即为人下且不能，而使之为人上。可叹也夫！
【译文】役使众人的方法，不是从每个人的职位上要求，而是限定完成工作的日期。然后才能督责他按时完成任务，而位高的人就不会劳累，做事的人也不会推委责任或耍奸滑。如果胡乱支使、乱下命令，对所有的人都发怒，只让一部分人劳累，这样做，连两个人都无法役使，何况很多人呢？让勤奋的人受苦，让懒惰的人安逸，让口讷的人受冤，让善辩的人欺骗，让贪婪的人饱食，让廉洁的人挨饿。这样的人，做一个下属都不称职，却让他居于人上管理政事，真是可叹啊！
45.治病要择良医，安民要择良吏。良吏不患无人，在选择有法。而激劝有道耳。
【译文】治病要选择好的医生，安抚百姓要选择好官吏。不用担心没有好的官吏，只要选择的方法得当，再加以劝导就行了。
46.藏人为君守财，吏为君守法，其守一也。藏人窃藏以营私，谓之盗。吏以法市恩，不曰盗乎？卖公法以酬私德，剥民财以树厚交，恬然以为当然，可叹哉！若吾身家，慨以许人，则吾专之矣。
【译文】管理府库的人为国君守护财物，官吏为君主守护法律，他们守护的职责都是一样的。如果管理府库的人私自拿国库财物占为已有，这就叫做盗窃。官吏出卖国家的法律来换取别人的感恩之情，难道就不是盗窃吗？出卖国家的法律来换取私人的赞誉，剥夺民众的财产来结交党羽，还不以为然地认为这是理所当然的，真让人叹息啊！如果是我自己把身家性命都慷慨地许给了别人，那么我一定会专心致志地把应该做的事情做好。
47.整顿世界，全要鼓舞天下人心。鼓舞人心，先要振作自家神气。而今提纲挚领之人，奄奄气不足以息，如何教海内不软手折脚、零骨懈髓底！
【译文】整顿世界，关键在于鼓舞天下人的心。而要鼓舞人心，首先要使自己振作起来。如今那些掌握大权的人，自己奄奄一息、毫无精神，怎能让天下的人不软手折脚、有气无力呢！
48.足民，王政之大本。百姓足，万政举；百姓不足，万政废。孔子告子贡以“足食”。告冉有以“富之”。孟子告梁王以“养生、送死、无憾”。告齐王以“制田里、教树畜”。尧、舜告此无良法矣。哀哉！
【译文】让百姓丰衣足食，这是实行王政的根本。百姓丰衣足食，各种政事都能振举；百姓衣食不足，各种政事都会废怠。孔子告诉子贡为政之道是“给百姓充足的衣食”，告诉冉有的是“要让百姓富足起来”。孟子告诉梁惠王要把让民众“养生、送死、没有遗憾”作为王政实行。告诉齐王要“制备田地、栽种树木饲养牲畜”。就算是尧、舜这样的圣明君主也没有其他的好办法。实在是可悲啊！
49.法至于平，尽矣。君子又加之以恕。乃知平者，圣人之公也；恕者，圣人之仁也。彼不平者，加之以深；不恕者，加之以刻，其伤天地之和多矣。
【译文】法律能够做到公平，就发挥到应有的作用了。而君子又在平等的基础上提倡宽容待人。知道公平，是圣人的平等心；懂得宽恕，是圣人的仁爱心。执法者不公平，又加重不公平的程度；不宽容，反而更加的苛刻，这样就会破坏天地之间的和谐气氛。
50.天地之财要看他从何处来，又看他归宿处。从来处要丰要养，归宿处要约要节。
【译文】社会中的物产资财要看从哪里得来的，又要看它用在了什么地方。物产的来源地方要使它丰富加以保护，使用时要节约俭省。
51.御戎之道，上焉者德化心孚。其次讲信修睦。其次远驾长驱。其次坚壁清野。其次阴符智运。其次接刃交锋。其下叩关开市。又其下纳币和亲。
【译文】抵御外族的办法，上策是用德行来感化他们。其次是讲究诚信维持友好关系。其次是把他们驱逐到很远的地方。其次是修筑坚固的城墙来坚持防守。其次是运用兵法谋略来抵制他们。其次是兵刃相见。下策是打开关门进行贸易往来。最下策是送给他们钱财妥协示好并和他们联姻。
52.为政之道。第一要德感诚孚。第二要令行禁止。令不行，禁不止，与无官无政同，虽尧、舜不能治一乡，而况天下乎？
【译文】为政之道，第一要用德来感化人、用诚心使人信服。第二要推行政令。有令不行、有禁不止，与没有官员和政府一样，即使是尧、舜也无法将一个乡治理好，何况整个国家呢？
53.防奸之法，毕竟疏于作奸主人。彼作奸者，拙则作伪以逃防。巧则就法以生弊，不但去害，而反益其害。彼作者十，而犯者一耳。又轻其罪以为未犯者劝。法奈何得行？故行法不严，不如无法。
【译文】防备奸邪的法律，终究会有疏漏不管用的时候。作奸犯科的人，笨一点儿的是制造假象来逃避防备，巧一点儿的是利用法律的疏漏多生事端，结果不但没消除祸害，反而增加了害处。作奸犯科的人有十个，而被抓到的罪犯却只有一个。又从轻处罚他的罪行，以此来规劝没有抓到的罪犯，法律怎么能执行好呢？所以说，如果执行法律不严厉，不如没有法律。
54.纪纲法度，整齐严密，政教号令，委曲周详。原是实践躬行，期于有实用，得实力。今也自贪暴者奸法，昏惰者废法，延及今日，万事虚文。甚者迷制作之本意而不知。遂欲并其文而去之。只今文如学校，武如教场，书声、军容，非不可观、可听，将这二途作养人用出来，令人哀伤愤懑欲死。推之万事，莫不皆然。安用缙绅簪缨塞破世间哉？明王不大振作，不苦核实，势必乱亡而后已。
【译文】国家的纲纪法度整齐严密，政教号令完备周详，本来要用于实践当中，希望有实际的效用，获得实际的效果。如今，贪婪残暴的人破坏法律，昏庸怠惰的人废弛法纪，时至今日，所有的法令规定都变成了一纸空文。甚至有的人连制定法令的意图都不清楚，就想把这些法令都废掉。现在，文的方面如学校，武的方面如教场，读书声和军容不是不可观、可听，只是通过这两个途径培养出来的人才，用出来时，真是令人哀伤愤懑欲死。以此来推断其他事情，全都是如此。那些权高位重的显贵之人充满了世间又有什么用呢？明君如果不努力振作，不多方面考察核实，必会延续到国家混乱灭亡才停止。
55.安内攘外之略，须责之将吏。将吏不得其人，军民且不得其所，安问夷狄？是将吏也，养之不善，则责之文武二学校；用之不善，则责吏兵两尚书。或曰：“养有术乎？”曰：“何患于无术？儒学之大坏极矣，不十年不足以望成材；武学之不行久矣，不十年不足以求名将。至于遴选于未用之先，条责于方用之际，综核于既用之后，黜陟于效不效之时。尽有良法，可旋至而立有验者。”
【译文】制定安内攘外的策略，必须责成那些将官去完成。将官选用不当的话，军民就不能有自己的归宿，还用去管蛮夷民族吗？对于将官，培养得不好就应该责备文武两个学校；用得不好就应该责备吏部、兵部的尚书。有人问：“有培养将官的办法吗？”回答说：“怎么会怕没有方法呢？儒学已经颓败到了极点，没有十年不足以培养成材；武学的废弛也已经很久了，没有十年不能得到名将。至于在没有任用之前谨慎选拔，在使用之际根据有关法令制度提出各种要求，在任用之后进行综合考核，有没有功劳政绩决定升迁或是罢免。这些好的方法是非常多的，还可以立刻就收到效果。”
56.人情不论是非利害，莫不乐便己者，恶不便己者。居官立政，无论殃民，即教养谆谆，禁令惓惓，何尝不欲其相养相安、免祸远罪哉？然政一行，而未有不怨者。故圣人先之以躬行，浸之以口语，示之以好恶，激之以赏罚，日积月累，耐意精心，但尽薰陶之功，不计俄顷之效。然后民知善之当为，恶之可耻，默化潜移，而服从乎圣人。今以无本之令，责久散之民，求旦夕之效，逞不从之怒，忿疾于顽，而望敏德之治，即我且亦愚不肖者，而何怪乎蚩蚩之氓哉？
【译文】人之常情，无论是非厉害，没有不喜欢给自己带来方便的事情，讨厌使自己不便的事情。当官处理政事不应该祸害民众，即便是对他们谆谆教诲，苦口婆心的劝导，又何尝不是想让民众相安无事，免除灾祸，远离犯罪呢？然而政令一旦实行，就没有不会抱怨的人。因此，圣人推行政令之前会以身作则，用通俗易懂的语言去教诲他们，展示给他们哪些是好的行为，哪些是不好的行为，再用奖赏和惩罚来激励、劝勉他们，长时间耐心地进行教诲，尽自己最自大的努力去熏陶感化他们，不打算很快就见到效果。这样民众才知道好事是可以做的，坏事是非常可耻的，他们在潜移默化中就慢慢地服从圣人的教导了。如今没有任何依据的政令，强加于长期涣散的民众，还想着很快就收到成效，不服从就发怒，对那些顽顿愚鲁的人大发脾气，还希望天下快速得到德化的治理。殊不知，自己尚且还是愚昧缺少才能的人，又怎么能去责怪那些普通的民众呢？
57.骤制则小者未必贴服。以渐则天下豪杰皆就我羁靮矣。明制则愚者亦生机械。默制则天下无智巧皆入我范围矣。此驭夷狄、待小人之微权。君子用之则为术知，小人用之则为智巧，舍是未有能济者也。或曰：“何不以至诚行之？”曰：“此何尝不至诚？但不浅露轻率耳。孔子曰：‘机事不密则害成。’此之谓与？”
【译文】如果突然去治服，即便是弱小的人也不会服帖。如果用渐进的方法，即便是天下豪杰也都会受我的约束。如果明着去治服，愚蠢的人也会反抗；如果暗中去治服，那么天下所有的没有智慧的人都会被我掌控。这是驾驭外族、对待小人的小权术，君子运用起来就是道术才智，小人运用就是机智巧诈，除此之外没有成功的方法。有人问：“为什么不采用至诚之道呢？”回答说：“这何尝不是至诚呢？只是不轻易显露罢了。孔子说：‘机密的事如果不严密就会造成危害。’说的大概就是这种情况吧？”
58.天之气运有常。人依之以事作，而百务成；因之以长养，而百病少。上之政体有常，则下之志趋定，而渐可责成。人之耳目一，而因以寡过。
【译文】天的气运有一定的规律，人按照天的规律来办事，那么各种事务都可以做好；如果按照天的规律来休养生息，疾病就减少了。上面所实行的政令体制稳定有规律，下面人的心志就趋于稳定了，就渐渐可以在一些方面取得成功。人的认识统一了，就可以减少过失。
59.事有便于官吏之私者，百世常行，天下通行。或日盛月新，至弥漫而不可救。若不便于己私，虽天下国家以为极，便屡加申饬，每不能行。即暂行亦不能久。负国负民，吾党之罪大矣。
【译文】对官吏私人有利的事，千百年也会盛行，全天下都能通行。甚至会一天天发展壮大起来，以至于充满整个世间而无药可救。如果是对于官吏自己不利的事，就算全世界都认为极其便利，屡加告诫要去实行，却也是每每不能通行。即便暂时得以执行了，也不会长久。辜负国家、辜负民众，这些官吏的罪责就大了。
60.上德默成示意而已。其次示观动其自然。其次示声色。其次示是非，使知当然。其次示毁誉，使不得不然。其次示祸福。其次示赏罚。其次示生杀，使不敢不然。盖至于示生杀，而御世之术穷矣。叔季之世，自生杀之外无示也。悲夫！
【译文】上德之人，德化民众，国家便无为而治。其次要观察，按自然规律行事。其次以礼乐教化。其次让他们明辨是非，知道该怎么做。其次让他们知道荣辱、毁誉，使他们不得不这么做。其次让他们知道祸福的由来。其次是奖赏或惩罚。其次是表现生杀大权，使人们不敢不这样做。如果到了用生杀来约束治理民众的地步，那么治理天下的手段也就用尽了。在王朝的末世，除了生杀的手段就没有其它的了。真是可悲啊！
61.权之所在，利之所归也。圣人以权行道，小人以权济私。在上者慎以权与人。
【译文】权力所在的地方，也就是利益所归附的地方。圣人用权力来推行仁道，而小人用权力来为自己谋取私利。君主应该谨慎的把权力给予别人。
62.天下事，不是一人做底，故舜五臣，周十乱，其余所用皆小德小贤，方能兴化致治。天下事，不是一时做底，故尧、舜相继百五十年，然后黎民于变。文、武、周公相继百年，然后教化大行。今无一人谈治道，而孤掌欲鸣；一人倡之，众人从而诋訾之；一时作之，后人从而倾圮之。呜呼！世道终不三代耶？振教铎以化，吾侪得数人焉，相引而在事权，庶几或可望乎？
【译文】天下的事情，不是一个人就可以完成的，所以舜有五位大臣辅佐他，周朝有十位经时治世的能臣，此外还有一些德行和才能都比较小的人，如此才能治理好整个天下。天下所有的事情，不是一时就能完成，所以尧、舜前后一百五十多年，黎民百姓的生存状况才得到了改变；周文王、周武王、周公前后又有一百年，教化才得以大行于天下。如今没有一个人谈论治国之道，却想要一个人办好所有的事情；一个人提倡，大家出来诽谤诋毁；一时完成了的事情，后人又将它倾覆推翻。唉！世道真的没有延续夏、商、周三代的教化吗？如果振兴教化来感化我们这些人，找一些志同道合的人来掌握教化的大权，也许多少还有些希望吧？
63.守令于民，先有知疼知热，如儿如女一副真心肠，甚么爱养曲成事业做不出。只是生来没此念头，便与说绽唇舌，浑如醉梦。
【译文】郡守县令对于自己的民众，首先要有一颗知疼知热、当成自己的儿女一样的真诚心肠，如果这样，还有什么爱护民族、扶养民众、艰难困苦的事业会做不成呢？只不过生来就没有这个念头，就算你磨破了嘴皮子，也像喝醉了酒在睡梦中一样。
64.当事者，须有贤圣心肠，英雄才识。其谋国忧民也，出于恻怛至诚；其图事揆策也，必极详慎精密、踌躇及于九有，计算至于千年。其所施设，安得不事善功成、宜民利国？今也怀贪功喜事之念，为孟浪苟且之图。工粉饰弥缝之计，以遂其要荣取贵之奸。为万姓造殃不计也，为百年开衅不计也，为四海耗不计也，计吾利否耳。呜呼！可胜叹哉！
【译文】当官掌权的人，要有圣贤一样的心肠和英雄一样的才识。他们为国家出谋划策为百姓担忧，都是出于至诚同情之心；谋划事情，计议策略，都会极其详细周密，反复地从多方面进行谋划思考，着眼到千秋万代以后的事业。如果这样，他们的行为又怎么不会使事情成功、有利于国家民众呢？如今他们只是贪功好事的念头，做放荡苟且偷安的图谋。忙于粉饰偷巧的心计，满足他追求荣华富贵的奸计。不考虑给百姓带来的灾祸，不顾给百年大计开启事端，不管耗费天下财力劳力，只考虑这样做对自己是否有利。唉！真让人感叹不尽啊！