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治 道
1.庙堂之上，以养正气为先；海宇之内，以养元气为本。能使贤人君子无郁心之言，则正气培矣；能使群黎百姓无腹诽之语，则元气固矣。此万世帝王保天下之要道也。
【译文】朝廷之内，应该以养正气为前提；四海之内，应该以养元气为根本。能够让贤人君子没有闷在心里的话，就是培育了正气；能够让黎民百姓心中没有怨言，元气就坚固了。这是历代帝王保持天下太平的要道啊！
2.六合之内，有一事一物相凌夺假借，而不各居其正位，不成清世界；有匹夫匹妇冤抑愤懑，而不得其分愿，不成平世界。
【译文】在天地四方之内，只要有一件事一件物互相欺凌、强夺、越位，而不能处在自己本来位置，整个世界就无法清静；只要有一个平民百姓心有冤屈压抑愤懑，而无法满足他们的愿望，就不能成为公平。
3.天下万事万物皆要求个实用。实用者，与吾身心关损益者也。凡一切不急之物，供耳目之玩好，皆非实用也。愚者甚至丧其实用以求无用。悲夫！是故明君治天下，必先尽革靡文，而严诛淫巧。
【译文】天下的万事万物都应该讲求实用。所谓实用，是与我的身心好坏相关的东西。凡是一切不急需的东西，只是提供耳目感官享受的玩物，都是不实用的。而那些愚蠢的人甚至抛弃实用的东西去追求不实用的东西。实在可悲啊！所以，贤明的君主治理天下，一定会先全部去掉繁文缛节，并严厉制裁追求奢淫巧取的人。
4.兴利无太急，要左视右盼；革弊无太骤，要长虑却顾。
【译文】实行改革不要太着急，要仔细研究考察；革除弊端也不能太快，要从长计议。
5.苟可以柔道理，不必悻直也；苟可以无为理，不必多事也。
【译文】如果可以用柔和的方式来讲明道理，那就没有必要采取固执的态度；如果可以不需要做什么就能够讲明道理，那就没有必要再多事了。
6.为政之道，以不扰为安，以不取为与，以不害为利，以行所无事为兴废起弊。
【译文】做官的道理，应该以不扰民使民安乐，以不榨取民脂民膏为给予，以不祸害民众为利民，以不劳民伤财为兴利除弊。
7.从政自有个大体，大体既立。则小节虽抵牾，当别作张弛，以辅吾大体之所未备。不可便改弦易辙。譬如待民贵有恩，此大体也。即有顽暴不化者，重刑之，而待民之大体不变，待士有礼，此大体也。即有淫肆不检者，严治之，而待士之大体不变。彼始之宽也，既养士民之恶，终之猛也，概及士民之善，非政也，不立大体故也。
【译文】治理政事应该有个大的原则，大的原则定下来了，那么小节即使有不顺畅的地方，可以另外想办法，以弥补大的根本的不足，绝对不可轻易改弦易辙损害这个大的根本。譬如对待民众贵在有恩于民，这是大的根本。假如民众中有顽固暴戾不可教化的人，用重刑来处罚他，但对待民众的根本却并不会改变。对待士人也讲求礼节，这是大的根本。假如士人中有淫乱放肆而不检点的人，就应当严加惩治他，但对待士人的大的根本却并不改变。如果开始治理的时候很宽容，这就容易使读书人和民众养成许多恶习，最后又实行严政，结果伤及了读书人和民众中的好人，这不是好的治理原则，其原因就在于没有确立大的根本。
8.为政先以扶持世教为主。在上者一举措间，而世教之隆污、风俗之美恶系焉。若不管人体何如，而执一时之偏见，虽一事未为不得，而风化所伤甚大，是谓乱常之政。先王慎之。
【译文】处理政事应该先以教化社会民众为主要目的。位高的人的一举一动都关系着教化的兴衰、风俗的好坏。如果不考虑大体上来说应该怎样做，而只是固守一时的偏见，虽然不见得一件事也做不成，而对风化的破坏却是很大的，这就是扰乱纲常的政治。先王应谨慎对待。
9.君子之于风俗也，守先王之礼而俭约是崇，不妄开事端以贻可长之渐。是故漆器不至金玉，而刻镂之不止；黼黻不至庶人，锦绣被墙屋不止。民贫盗起不顾也，严刑峻法莫禁也。是故君子谨其事端，不开人情窦而恣小人无厌之欲。
【译文】君子对待风俗，应该遵守先王的礼节而崇尚节俭，不乱开事端来造成渐渐滋长的弊病。因此漆器比不上金玉之器，就在上面雕刻花纹不止；有老百姓得不到的精美丝绸，却不加珍惜，拿它去披屋挂墙。民众贫穷盗贼蜂起没有人管，严刑峻法也不能禁止风俗的衰败。因此，君子要谨慎地对待事情的开端，不开启人的情欲，不放纵小人无法满足的欲望。
10.筑基树臬者，千年之计也；改弦易辙者，百年之计也；兴废补敝者，十年之计也。垩白黝青者，一时之计也。因仍苟且，势必积衰；助波覆倾，反以裕蛊。先天下之忧者，可以审矣。
【译文】打好基础，确定标准，这是千年的大计；改革变法，这是百年之计；兴废补敝，这是十年之计。在外面再涂上一层白色或青、黑色，这只是暂时的办法。沿袭旧规，苟且度日，形势必然会一天天衰败下去；推波助澜，反而纵容了小人，助长了坏事。对此，先为天下忧虑的人应该明察。
11.圣人治天下，常令天下之人精神奋发，意念敛束。奋发则万民无弃业，而兵食足、义气充。平居可以勤国，有事可以捐躯。敛束则万民无邪行，而身家重、名检修。世治则礼法易行，国衰则奸盗不起。后世之民怠惰放肆甚矣，臣民而怠惰放肆，明主之忧也。
【译文】圣人治理天下，常常使百姓精神奋发，思想意念收敛有所约束。精神奋发，那么百姓就不会荒废自己的事业，从而军饷充足，士气高涨，平时可以勤于国事，战争时为国捐躯。思想意念要有所约束则民众就会没有邪恶的行为，而看重国家事业、注重自身的道德修养。社会安定，国家的立法也就容易推行，即使国势衰微了，奸盗也不会出现。后世的民众精神懈怠懒惰过于放纵，臣子和民众也都怠惰放肆，这是英明君主所忧虑的。
12.《关雎》是个和平之心，《麟趾》是个仁厚心。只将和平仁厚念头行政，则仁民爱物，天下各得其所。不然，《周官》法度以虚文行之，岂但无益，且以病民。
【译文】《诗经·周南》中的名篇《关雎》讲得只是个和平的心态，而《麟之趾》这篇讲得也就是个仁厚的存心。只要用和平的心态，仁厚的存心来治理国家，就会仁民爱物，庶民百工则会各司其职，天下也会长治久安。如果不能做到这些，仅把《周礼》当做虚文，不但对为政治国没有半点好处，反而会损害百姓。
13.“民胞物与”。子厚胸中合下有这段着痛着痒心，方说出此等语。不然，只是做戏的一般。虽是学哭学笑。有甚悲喜？故天下事只是要真。二帝三王亲亲、仁民、爱物，不是向人学得来，亦不是见得道理当如此。曰亲、曰仁、曰爱。看是何等心肠。只是这点念头恳切殷浓，至诚恻怛。譬之慈母爱子，由不得自家，所以有许多生息爱养之政。悲夫！可为痛哭也已。
【译文】“民胞物与”，天下的所有人都是同一父母（天地）所生的亲兄弟，其他的万物都是人类的朋友。意思就是把民众看成同胞，把事物看成朋友。只有内心怀有着这种关心人民痛痒的心的人，才能说出这样的话来。不然的话，就如同演戏一样，即使是学哭学笑，又有什么真正悲喜的感情呢？所以天下的事只要求真心去做。尧、舜二帝和夏禹、商汤、周文王这三王对周围的人亲近，对百姓仁爱，对万物博爱，不是学就学得来的，也不只是认为从道理上来讲就应该如此。称亲，称仁，称爱，看看这是什么样的心肠？只要这样的想法诚恳殷切，是真的为民众的疾苦感到忧伤。就好像慈母疼爱自己的子女，是出于本能，所以就有许多生存养护的办法。可悲啊！可以让人为之痛哭啊！
14.为人上者，只是使所治之民个个要聊生，人人要安分，物物要得所，事事要协宜，这是本然职分。遂了这个心，才得畅然一霎欢，安然一觉睡。稍有一民一物一事不妥贴，此心如何放得下。何者？为一郡邑长，一郡邑皆待命于我者也；为一国君，一国皆待命于我者也；为天下主，天下皆待命于我者也。无以答其望，何以称此职？何以居此位？夙夜汲汲图，惟之不暇。而暇于安富尊荣之奉，身家妻子之谋。一不遂心，而淫怒是逞耶？夫付之以生民之寄，宁为盈一己之欲哉？试一反思，更当愧汗。
【译文】做官的人，使自己所治理的民众个个都能维持生活，人人都能安守本分，物物都有自己的归宿，事事要协调适宜，是他们职责之内的事。只有做到了这些，才能畅快地欢乐一番，安然地睡上一觉。只要有一民一物一事没有安排妥当，心里怎么能放得下，为什么呢？这作为一个郡邑的领导，整个郡邑的人都听命于我的管理；作为一个国家的君王，全国的人都听命于我的管理；作为天下的君主，天下的人都听命于我的管理。不能满足民众的愿望，怎么能称职呢？怎么能坐在这个位置上呢？早晚努力想方设法实现它都怕来不及，哪有时间享受富贵尊荣？哪有时间去考虑身家妻子？哪能一不称心就暴怒呢？民众把生活希望寄托在我的身上，哪能只满足自己的私欲？这样一反思，就会羞愧得流汗。
15.王法上承天道，下顾人情，要个大中至正，不容有一毫偏重偏轻之制。行法者，要个大公无我，不容有一毫故出故入之心，则是天也。君臣以天行法，而后下民以天相安。
【译文】国家的法律要顺应天道，顾及人情，要大中至正，不能有一点厚此薄彼的制度。要大公无私，没有一点故意违背法令的想法，这就是上天的法则。君臣按照天道来执行法令，民众才能按照天道相安无事。
16.人情天下古今所同。圣人惧其肆，特为之立中以防之，故民易从。有乱道者从而矫之，为天下古今所难为之事，以为名高。无识者相与骇异之，祟奖之，以率天下。不知凡于人情不近者，皆道之贼也。故立法不可太激，制礼不可太严，责人不可太尽，然后可以同归于道。不然，是驱之使畔也。
【译文】古今人们的情理都是相同的，圣人怕人们肆无忌惮，特地制定了一个中道来防备，所以民众容易顺从。有扰乱中道的人强行改变它，做一些天下古今难以做到的事，借此抬高自己的名声。而那些没有见识的人就感到惊异，进行推崇、赞赏，想为天下人做表率。他们不知道凡是不符合人情的事，都是危害中道的。因此立法不可太偏激，制礼不可太严苛，责备人不可太详尽，然后才能同归于中道。不然，是逼迫民众叛乱啊！
17.民情有五，皆生于便。见利则趋，见色则爱，见饮食则贪，见安逸则就，见愚弱则欺，皆便于己故也。惟便，则术不期工而自工；惟便，则奸不期多而自多。君子固知其难禁也，而德以柔之，教以谕之，礼以禁之，法以惩之。终日与便为敌，而竟不能衰止。禁其所便与强其所不便，其难一也。故圣人治民如治水。不能使不就下，能分之使不泛溢而已。堤之使不决。虽尧、舜不能。
【译文】有五种民情，都是因为便利自己才产生的。看见利益奔它而去，看见美色就爱慕，看见饮食就贪图，看见安逸就想享受，看见愚弱之人就欺侮，都是因为方便自己的嗜欲的缘故。只因方便有利，对那些权术不希望它玩弄得巧妙，但它自然会巧妙；只因为方便有利，不希望奸邪增多却自然会多。君子本来知道这些难以禁止，就用德来感化，用教育的方法来开导，用礼仪来禁止，用法律来惩治，整天与便利作斗争，竟然不能让它衰竭停止。禁止人们感到便利的东西与强迫不便利的东西，其困难程度是相同的。所以圣人像治水一样治理平民百姓，既然不能使水不向下流，就把它分流，避免它泛滥。建一道堤坝把水堵塞起来，不让它决堤，即使是尧、舜也做不到。
18.官多设而数易，事多议而屡更，生民之殃未知所极。古人慎择人而久任，慎立政而久行。一年如是，百千年亦如是。不易代不改政，不弊事不更法。故百官法守一，不敢作聪明以擅更张；百姓耳目一，不至乱听闻以乖政令。日渐月渍，莫不遵上之纪纲法度以淑其身，习上之政教号令以成其俗。譬之寒暑不易，而兴作者岁岁有持循焉；道路不易，而往来者年年知远近焉。何其定静！何其经常！何其相安！何其易行！何其省劳费！或曰：“法久而弊，奈何？”曰：“寻立法之本意，而救偏补弊耳。善医者，去其疾不易五脏。攻本脏不及四脏；善补者，缝其破不剪余完，浣其垢不改故制。”
【译文】官员设立得多又经常变更，事情多次商议却经常更换，民众的灾难不知什么时候才能到头。古人谨慎地选择人才并长久地任用，慎重立法并使它长久通行。每一年都按照法令行事，千百年来都是如此。只要不改朝换代就不改变政令，不妨碍事情就不更改法律。因此百官都能遵守法令，不敢自作聪明而擅自更改；百姓听到的看到的都一样，不至于因为混淆视听而扰乱政令。天长日久，没有人不是遵守法令按照制度来办事，遵守上面的法令成为人们的习惯。就如同寒来暑往永不变，而耕作的人年年按季节劳作；就像道路不变更，而往来的人都知道道路的远近。这是多么的定静，多么的经常，多么的相安，多么的易行，多么的节省劳力费用！有人说：“法令出现时间久了就会有弊端，应该怎么办呢？”回答说：“只要找到确立法令的本意，去纠正偏离的地方，补修弊端就行了。善于治病的人，治好了病却不换五脏，治疗有病的器官却不碰其它四个器官；善于缝补的人，补好了破洞而不剪掉完好的地方，洗掉上面的污垢而用不着改换衣物的样式。”
19.后世无人才，病本只是学政不修。而今把作万分不急之务，才振举这个题目，便笑倒人。官之无良，国家不受其福，苍生且被其祸。不知当何如处？
【译文】后世缺乏人才，根本原因是不学习治理政事。而今把学习治理政事看作不紧急的事，才提出要重视学政，有些可笑。没有贤良的官员，国家不会得到他带来的福祉，老百姓也遭受他的灾祸。不知怎么处理这种情况啊？
20.圣人在上。能使天下万物各止其当然之所。而无陵夺假借之患，夫是之谓各安其分，而天地位焉；能使天地万物各遂其同然之情，而无抑郁倔强之态，夫是之谓各得其愿，而万物育焉。
【译文】圣人高高在上，能够使天下万物各自处在他应该处于的位置上，而没有欺压、掠夺、假借的祸患，这就叫做万物各自安守自己的本分，而天地也就能各安其位；能使天地万物都顺从自然的规律，而没有抑郁或倔强的情态，这就叫做使万物各得其所愿，而万物才能生长发育。
21.民情既溢，裁之为难。裁溢如割骈拇赘疣，人甚不堪。故裁之也欲令民堪，有渐而已矣。安静而不震激，此裁溢之道也。故圣王在上，慎所以溢之者，不生民情。礼义以驯之，法制以防之，不使潜滋暴决，此慎溢之道也。二者帝王调剂民情之大机也，天下治乱恒必由之。
【译文】民情超过限度了，再来裁减抑制是很困难的。裁减抑制过度的民情就像割掉多余的手指或赘瘤一样，人们是难以忍受的。所以，裁抑的方式要让民众能够承受，只有渐渐地减少才行。民众安静而不震惊激愤，这才是裁抑超过限度的东西的原则。所以圣明的君王在位时，谨慎对待过度的东西，不让民众产生不合法度的想法。用礼仪来驯化他们，用法制来防备它们，不让它暗中滋长突然爆发，这是谨慎对待过度的事情的原则。这两个原则是帝王调剂民情的关键所在，天下太平还是混乱都从此而来。
22.创业之君，当海内属目倾听之时，为一切雷厉风行之法。故令行如流，民应如响。承平日久，法度疏阔，人心散而不收，惰而不振，顽而不爽。譬如熟睡之人，百呼若聋；欠倦之身，两足如跛，惟是盗贼所追、水火所迫，或可猛醒而急奔。是以诏令废格，政事颓靡，条上者纷纷，申饬者累累，而听之者若周闻知，徒多书发之劳、纸墨之费耳。即杀其尤者一人，以号召之，未知肃然改视易听否。而迂腐之儒，犹曰宜崇长厚，勿为激切。嗟夫！养天下之祸，甚天下之弊者，必是人也。故物垢则浣，甚则改为；室倾则支。甚则改作。中兴之君，综核名实，整顿纪纲。当与创业等而后可。
【译文】开创基业的君主，处在被人盯着听着的时候，实行的一切法令雷厉风行，因此法令推行的顺畅，民众反映强烈。然而，太平的日子久了，法令制度就疏忽松懈了，人心涣散而不能凝聚，人们懒惰而不振奋，愚顽而不明智了。就如同熟睡中的人，怎么叫他都听不到，就像聋了一样；长久疲倦的身体，两条腿就像跛了一样。只有在被盗贼追赶、被洪水、大火所逼迫的时候，才能猛然醒来连忙逃走。因此诏令废弃搁置不用，政事颓废，上书言事的人陆续不断，君主告诫的文书也累累下达，而听到的人却置若罔闻，不过是没有意义的多次上书、下诏，白白地浪费纸墨罢了。即便杀了一个最顽顿、懒惰的人，以此来号令天下，也不知道能不能迅速改变人们的视听。而那些迂腐的儒生，还在说应该崇尚宽厚精神，不要激动急切。唉！养成天下的祸患、加重天下弊端的正是这种人啊。所以，物品污浊了就要洗涤，更严重的话就要更换；房屋倾斜了就要支撑起来，严重的话就应该重建。中兴的君主，应该综核名实，整顿纪纲，应该与创立基业的君主一样行事才可以。
23.先王为政，全在人心上用工夫。其体人心，在我心上用工夫。何者？同然之故也。故先王体人于我，而民心得，天下治。
【译文】古代的君王治理政事，全在人心上下工夫。他们体恤人心，全在自己的内心上下工夫。为什么呢？因为自己的心和别人的心都是一样的啊。所以古代的君王能像对待自己一样体恤民众，因而得到了民心，天下得到治理了。
24.天下之患，莫大于“苟可以”而止。养颓靡不复振之习，成亟重不可反之势，皆“苟可以”三字为之也。是以圣人之治身也，勤励不息。其治民也，鼓舞不倦。不以无事废常规，不以无害忽小失。非多事，非好劳也，诚知夫天下之事，廑未然之忧者尚多或然之悔；怀太过之虑者犹贻不及之忧；兢慎始之图者，不免怠终之患故耳。
【译文】天下的祸患，没有比“苟可以”更大的了。养成颓靡不振的习气，形成积重不能逆转的形势，都是“苟可以”这三个字所造成的。所以，圣人修养自己的身心，不停地勤奋努力。治理人民时，鼓舞勉励不知疲倦。不因为没事就废除常规，不因为没有害处就忽视小的过失。不是多事，也不是喜欢操劳，而是因为真正认识到天下的事，勤谨地对待未必出现的祸患，尚且还会有许多偶然产生的懊悔；怀着过分的忧虑还会有考虑不到的地方所产生的忧虑；在开始的时候就兢兢业业小心谨慎，还不免在结束的时候有因怠惰而产生的事故。
25.天下之祸，成于怠忽者居其半，成于激迫者居其半。惟圣人能销祸于未形，弭患于既著。夫是之谓知微知彰。知微者不动声色，要在能察几；知彰者不激怒涛，要在能审势。呜呼！非圣人之智，其谁与于此？
【译文】天下的祸患，一半是由懈怠疏忽造成的，一半是由偏激急迫造成的。只有圣人能够把祸患消灭于萌芽状态，让祸患开始出现让它停止。这就叫做知微知彰。知道微小的萌芽的人不动声色，关键在能察觉事物的征兆；看见彰显出来苗头的人而不去刺激它，重点在能审势度势。啊！如果不是具有圣人的智慧，谁又能够做到这一点呢？
26.精神爽奋，则百废俱兴；肢体怠弛，则百兴俱废。圣人之治天下，鼓舞人心，振作士气，务使天下之人如含露之朝叶，不欲如久旱之禾苗。
【译文】精神爽朗振奋，就能使百废俱兴，身体怠惰松懈，就会使百兴俱废。圣人治理天下，鼓舞人心，振作士气，一定是使天下的人像含着带着露水的叶子那样，而不像干旱已久的禾苗那样。
27.夫民怀敢怒之心，畏不敢犯之法，以待可乘之衅。众心已离，而上之人且恣其虐以甚之。此桀、纣之所以亡也。是以明王推自然之心，置同然之腹。不恃其顺我者之迹，而欲得其无怨我者之心。体其意欲而不忍拂，知民之心不尽见之于声色。而有隐而难知者在也。此所以固结深厚，而子孙终必赖之也。
【译文】民众内心怀有愤怒之心，但畏惧不敢触犯法律，因而等待适当的机会叛乱。民众的心已经分散，而当官的人还恣意、肆虐，加重人们的不满，这就是桀、纣走向灭亡的原因。因此，圣明的君主能够以自己出于自然的心情，体会别人同样的愿望。不只是看别人顺从我的外在表现，而是要努力得到他对我没有怨恨的真心。体会他的心意和愿望而不忍心去违背。知道人们内心的想法不表现在语言和容色上，而是有隐藏于内心，难以了解的思想。所以这样就能积累深厚的德行，从而让子孙后代依赖。
28.任是权奸当国，也用几个好人做公道，也行几件好事收人心。继之者欲矫前人以自高，所用之人一切罢去，所行之政一切更张。小人奉承以干进，又从而巧言附和，尽改良法而还弊规焉。这个念头为国为民乎？为自家乎？果曰为国为民，识见已自聋瞽；果为自家，此之举动，二帝三王之所不赦者也，更说甚么事业？
【译文】即便是权奸当道，也会任用几个好人假装公道，也会做几件好事来收买人心。后任的人想矫正前任的错误以显示自己的高明，把前任所任用的人全都免去，把前任推行的政令全都改变。小人阿谀奉承谋求职位，用花言巧语来附和，终止好的措施而恢复弊端旧规。这样的念头是为国、为民还是为了自己呢？如果说是为国、为民，他的见识已经出了毛病；如果是为了自己，这样的举动，即便是尧、舜二帝和夏禹、商汤、周文王这三王也不会饶恕，还说什么建立丰功伟业呢？
29.势有时而穷。始皇以天下全盛之威力，受制于匹夫。何者？匹夫者，天子之所恃以成势者也。自倾其势，反为势所倾。故明王不恃萧墙之防御，而以天下为藩篱。德之所渐，薄海皆腹心之兵；怨之所结，衽席皆肘腋之寇。故帝王虐民是自虐其身者也，爱民是自爱其身者也。覆辙满前，而驱车者接踵，可恸哉！
【译文】权势也会有穷尽的时候。秦始皇以天下全盛的威力而受制于普通老百姓，这是为什么呢？普通百姓，本来是天子所赖成就权势的力量。自己倾覆了这些力量，反而被所依赖的力量倾覆。所以英明的君王不依靠宫墙的防御，而用百姓作为篱笆来防范。恩德到达的地方，即便是遥远的地方会有心腹之兵；怨仇相结的地方，即便是卧席之内也会成为心怀二心的贼寇。所以说，帝王虐待民众其实是在伤害自己，而爱护民众其实也是在爱护自己。路上全是翻了的车，但赶车过路的人还是接连不断，真可悲！
30.“公”、“私”两字，是宇宙的人鬼关。若自朝堂以至闾里，只把持得公字定，便自天清地宁，政清讼息。只一个私字，扰攘得不成世界。
【译文】公与私，是世界上分开人鬼的边界。如果从官吏到百姓，都能坚持一个公字，天地就会干净、安宁，政治也会清明没有诉讼。如果都只讲一个私字，世界就会乱的不成样子。
31.王道感人处，只在以我真诚恻怛之心，体其委曲必至之情。是故不赏而劝，不激而奋。出一言而能使人致其死命，诚故也。
【译文】王道感人的地方，就在于用自己真诚侧隐之心去体会民众内心曲折而不得已的情感。因此，即... -->>
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