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本篇导读
定分，指要确定法令的适用范围，也就是定名分。本篇论述了法令快速普及并得到彻底执行的问题。法令订立后，要有专人负责推广和解释，且法令的推行还有一定的程序。定了名分，确定了法令的适用范围，人民就能理解不同法例的重要性，从而约束自己避免犯法，最后把法令内化，形成自治。如此一来，全国人民都能自己管理自己，天下就会大治。
公问于公孙鞅曰：『法令以当时立之者，明旦欲使天下之吏民皆明知而用之，如一而无私，奈何？』
公孙鞅曰：为法令，置官吏。朴足以知法令之谓者，以为天下正[1]，则奏天子。天子若则各主法令之[2]。皆降，受命发官[3]，各主法令之。民敢忘行法令之所谓之名，各以其所忘之法令名罪之。主法令之吏有迁徙物故[4]，辄使学读法令所谓[5]。为之程序，使日数而知法令之所谓。不中程，为法令以罪之。有敢剟定法令损益一字以上[6]，罪死不赦。诸官吏及民，有问法令之所谓也于主法令之吏，皆各以其故所欲问之法令，明告之。各为尺六寸之符[7]，明书年、月、日、时、所问法令之名，以告吏民。主法令之吏不告，及之罪，而法令之所谓也[8]，皆以吏民之所问法令之罪，各罪主法令之吏。即以左券予吏之问法令者，主法令之吏谨藏其右券木柙，以室藏之，封以法令之长印。即后有物故，以券书从事。
[1]正：长，官吏。
[2]若：古同“诺”，许可。
[3]发官：赴任。
[4]物故：死亡。
[5]辄：立刻。
[6]剟（duō）：刻写、删削，此指修改。
[7]符：符信，竹造，一分为二，可相合作为契验。
[8]而：乃。
译文
秦孝公问公孙鞅：“今天建立的法令，明天早上就想让全国的官吏和人民都了解并执行，统一而无私，该怎么办呢？”
公孙鞅说：制定法令，设置官吏。朴实厚重足以令人民了解法令内容的人，可以任命他们为当地的官吏，上奏天子。天子应允，就命令他们主管各地的法令。他们都躬身受命，前往任职，各自主管各地的法令。人民胆敢忘记遵守法令的某项条文，就分别用其所忘记的法令名目惩罚他。主管法令的官吏，若有升迁调职或死亡的，立刻命人学习法令的内容。为人作出规划，让他几天之内要了解法令的内容。不能按照规划完成，就用法令来惩罚他。若有胆敢删改法令而增减一个字以上的，处以死罪绝不赦免。众官吏和人民有向主管法令的官吏询问法令内容的，主管法令的官吏必须根据他们想问的法令，明确答复他们。要做一个一尺六寸长的符信，上面写明年、月、日、时、所问法令的条文，用来告知官吏和人民。主管法令的官吏如果不告知，及至询问法令的人犯的罪，正是他们所询问的那一条，那就按官吏和人民所询问的那条罪状，来惩罚主管法令的官吏。写好符信，就要把符信的左片给询问法令的人，主管法令的官吏则谨慎地将右片放入木匣，藏在一个屋子中，用法令长官的印封上。即使以后当事人死了，也依照符信办事。
法令皆副，置一副天子之殿中，为法令为禁室，有铤钥[9]，为禁而以封之[10]，内藏法令一副禁室中[11]，封以禁印。有擅发禁室印[12]，及入禁室视禁法令，及剟禁一字以上[13]，罪皆死不赦。一岁受法令以禁令[14]。
[9]铤钥：锁钥。
[10]禁：禁印，封住重要文件的封条。
[11]内：同“纳”，收藏。
[12]发：开启。
[13]剟禁：删改禁令。
[14]受：授。
译文
法令都有副本，把其中一份副本放在天子的殿中，为法令建造禁室，有锁钥，制作专门的封条封起来，把法令的副本收藏在禁室之中，用禁印封上。有擅自开启禁室印封的，进入禁室偷看禁室的法令，以及删改禁室中法令一个字以上的，处以死罪绝不赦免。每年一次，将禁室所藏法令颁发给官吏。
赏析与点评
将法令的副本放在禁室之内，保管严密，可见国家高度重视法令。
天子置三法官：殿中置一法官，御史置一法官及吏，丞相置一法官。诸侯、郡、县皆各为置一法官及吏，皆比秦一法官。郡、县、诸侯一受宝来之法令[15]，学并问所谓。吏民欲知法令者，皆问法官。故天下之吏民，无不知法者。吏明知民知法令也，故吏不敢以非法遇民[16]，民不敢犯法以干法官也。遇民不修法[17]，则问法官，法官即以法之罪告之，民即以法官之言正告之吏。吏知其如此，故吏不敢以非法遇民，民又不敢犯法。如此，天下之吏民虽有贤良辩慧，不能开一言以枉法；虽有千金[18]，不能以用一铢[19]。故知、诈、贤能者皆作而为善，皆务自治奉公。民愚则易治也，此所生于法明白易知而必行。
[15]宝来：指禁室。或说为“赍来”，即送来。
[16]遇：对待。
[17]修：遵循。
[18]金：古代货币单位，黄铜二十两。
[19]铢：古代重量单位，二十四铢为一两。
译文
天子设置三位法官：宫殿中设置一位法官，御史设置一位法官及官吏，丞相设置一位法官。诸侯和郡县也为他们各设置一位法官和法吏，全都比照秦都的法官。诸侯和郡县一旦接到禁室的法令，就学习并询问法令的内容。官吏和人民想了解法令的，都询问法官。所以天下官吏和人民，没有不了解法令的。官吏明知人民了解法令，所以不敢以非法的手段对待人民，人民也不敢犯法冒犯法官。官吏对待人民不遵循法令规定，人民... -->>
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