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，人民就可以向法官询问，法官就将法令规定的罪名告诉他们，人民就将法官的话严正地警告官吏。官吏知道事情是这样，就不敢用非法手段来对待人民，人民也不敢犯法。这样的话，国家的官吏和人民，即使有贤良、好议论和聪明的人，也不敢说一句违法的话；即使拥有千金，也不能令一铢钱的使用违法。于是聪明、巧诈、贤能的人全都发生改变去行善，都致力于自治、奉公守法。人民愚昧就容易管治，这是因为法令明白易懂且一定要遵从。
赏析与点评
设法官帮助推行法令，法官有责任向民众解释法令，从而执法；人民有责任了解法令，从而守法。人民了解法令之后，便不敢轻易以身试法，还会运用自己的法律知识，指出官吏的违法之处，从而起到监察之效。
法令者，民之命也，为治之本也，所以备民也[20]。为治而去法令，犹欲无饥而去食也，欲无寒而去衣也，欲东而西行也，其不几亦明矣[21]。一兔走，百人逐之，非以兔为可分以为百，由名分之未定也[22]。夫卖兔者满市，而盗不敢取，由名分已定也。故名分未定，尧、舜、禹、汤且皆如骛焉而逐之[23]；名分已定，贪盗不取。今法令不明，其名不定，天下之人得议之。其议，人异而无定。人主为法于上，下民议之于下，是法令不定，以下为上也。此所谓名分之不定也。夫名分不定，尧、舜犹将皆折而奸之[24]，而况众人乎？此令奸恶大起，人主夺威势，亡国灭社稷之道也。今先圣人为书而传之后世，必师受之[25]，乃知所谓之名；不师受之，而人以其心意议之，至死不能知其名与其意。故圣人必为法令置官也，置吏也，为天下师，所以定名分也。名分定，则大诈贞信，巨盗愿悫[26]，而各自治也。故夫名分定，势治之道也；名分不定，势乱之道也。故势治者不可乱，势乱者不可治。夫势乱而治之，愈乱；势治而治之，则治。故圣王治治，不治乱。
[20]备：防备。
[21]几：近。
[22]为可分以为百，由名之未定也：此句据《群书治要》补。
[23]骛：疾驰。
[24]折：改道。
[25]受：授。
[26]愿：老实。悫：诚实。
译文
法令是人民的生命，治理的根本，是用来防备人民的。为了治理国家而抛开法令，就像希望不挨饿却丢掉粮食，希望不受冻却丢掉衣服，希望东行却西走一样，相差甚远是很明显的。一只兔子跑了，一百个人追捕，不是因为捉到兔子之后每个人可以分到兔子的百分之一，而是因为兔子的名分未定。市场上到处有卖兔子的人，盗贼却不敢去偷，是因为名分已定。所以，当事物的名分还未确定时，尧、舜、禹、汤也会急切地追逐；而名分确定后，贪婪的盗贼也不敢偷取。现在法令不明确，其条目不确定，天下人都会议论。而议论，因人而异，没有定说。君主在上制定法令，人民在下议论，这就是法令未确定，以下面的议论为上面的意见。这就是所说的名分不确定。名分不确定，尧、舜尚且都会走上邪路做坏事，何况普通人？这样就令奸恶大量出现，君主被夺去威势，这是国家社稷灭亡的道路。现在古代圣人著书流传于后世，必须由师傅教授，才能知道其具体内容；如果不由师傅教授，而人人以自己的想法来解读，到死也不能了解书中文字及其具体的意思。所以，圣人一定要给法令设置法官、法吏，做天下人的师傅，就是为了定名分。名分确定了，大奸之人可以变得正直诚信，大盗也都变得恭谨，而都能自己管理自己。所以确定名分，是社会得到治理的原则；名分不确定，是社会形势混乱的原由。社会得到治理就不会混乱，社会形势混乱就不会得到治理。社会形势混乱再加以治理，就会更乱；社会得到治理再加治理，才会安定大治。所以，圣王在社会得到治理的情况下来治国，不是在社会形势混乱的情况下来治国。
夫微妙意志之言，上知之所难也。夫不待法令绳墨[27]，而无不正者，千万之一也。故圣人以千万治天下，故夫知者而后能知之，不可以为法，民不尽知。贤者而后知之，不可以为法，民不尽贤。故圣人为法必使之明白易知，名正，愚知徧能知之[28]。为置法官，置主法之吏，以为天下师，令万民无陷于险危。故圣人立，天下而无刑死者，非不刑杀也，行法令明白易知，为置法官吏为之师，以道之知[29]。万民皆知所避就，避祸就福，而皆以自治也。故明主因治而终治之，故天下大治也。
[27]绳墨：本为木工打直线的墨线，此指规矩。
[28]徧：通“遍”。
[29]道：通“导”。
译文
微妙深奥的言论，上等智慧的人也不易理解。不需要法令规矩而行为没有不端正的，在千万人中只有一个。所以圣人是针对千万人来治理天下，所以只有智者理解后别人才能理解的东西，不可以用作法令，因为人民不是人人都是智者。贤能的人理解后别人才能理解的东西，不可以用作法令，因为人民不是人人都贤能。所以圣人制定法令一定使它明白易懂，确定名分，愚人、智者所有人都理解。为人民设置法官，设置负责法令的官吏，作为天下人的老师，使万民不致陷入（触犯法令的）危险境地。所以圣人掌握政权，天下没有受刑被杀的人，并不是他不用刑法杀人，而是圣人推行的法令明白易懂，又为人民设置法官、法吏做他们的老师，引导他们理解法令。（这样，）万民都知道应避开什么、趋向什么，避开灾祸，趋向幸福，就都能自己管治自己。所以，英明的君主凭借人民自治来完成国家的治理，天下就大治了。
赏析与点评
制定法令固然重要，如何保证法令的落实更为重要。首先，法令的内容要明白易懂。虽然法令的微言大义不易被人理解，但是，如果能把法律条文写得扼要易明，令人人都看得懂法令的内容和要求，老百姓就容易遵守法律规定，从而保证了执法成效。其次，为人民设置专门的官吏来解释法令内容，更可以保证法令的普及和推广。人民了解法令，知道要避恶就善，按法律的条文要求，自己管理自己，实现自治，是为国家管治的最高境界。