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本篇导读
本篇讨论了统治阶层执法时所涉及的利益问题。官员阶层就是整个执法体系的中心，为了防止执法者谋取私利、知法犯法，通常的做法是，设立监察官去监督官员，但一旦监察者想跟被监察者一同谋利，则等同于没有监察。因为他们共事而拥有共同利益，是利益共同体。破解的办法是，确立完善的法制，并明确执行的标准，让官吏和民众相互制约，令任何人都不能隐藏其所犯的罪行。
人主之所以禁使者，赏罚也。赏随功，罚随罪。故论功察罪，不可不审也。夫赏高罚下，而上无必知其道也，与无道同也。凡知道者，势数也[1]。故先王不恃其强而恃其势；不恃其信，而恃其数。今夫飞蓬遇飘风而行千里[2]，乘风之势也；探渊者知千仞之深[3]，县绳之数也。故托其势者，虽远必至；守其数者，虽深必得。今夫幽夜，山陵之大，而离娄不见[4]。清朝日?[5]，则上别飞鸟，下察秋豪。故目之见也，托日之势也。得势之至，不参官而洁[6]，陈数而物当[7]。今恃多官众吏，官立丞、监[8]。夫置丞立监者，且以禁人之为利也。而丞、监亦欲为利，则何以相禁？故恃丞、监而治者，仅存之治也。通数者不然也。别其势，难其道。故曰：其势难匿者，虽跖不为非焉。故先王贵势。
[1]势：形势。数：方法和手段。
[2]飞蓬：蓬草，遇风飞旋。
[3]仞：测量深度的单位，一仞约合八尺。
[4]离娄：即离朱，黄帝时人，视力极好，能看到秋毫之末。
[5]?（tuān）：清晨太阳初出。
[6]参：多。洁：同“絜”，合符法度。
[7]当：治理。
[8]丞、监：负责监察和监督的官员。
译文
君主之所以能够禁止和役使臣下，是赏赐和刑罚。赏赐根据功劳，刑罚根据罪行。所以衡量功劳、考察罪行，不能不审慎。赏赐立功、惩罚犯罪，而君主没有明确了解其中的原则，这样与没有法度是一样的。但凡了解法度，就是懂得形势和管治方法。所以先王不倚仗他的强悍，而是倚仗客观形势；不倚仗他的忠信，而是倚仗管治的方法。飞蓬遇到旋风而飞越千里，因为借助了风势；探测深渊的人知道千仞的深度，因为运用了悬绳探测的方法。所以，依靠形势，即使路途遥远也一定可以到达；掌握了方法，即使非常深也一定可以探测出来。幽暗的晚上，高山再大，离娄也看不见。清晨太阳初出，他上能辨别飞鸟，下能辨别秋天鸟兽长出的毫毛。所以眼睛能看见是有赖于太阳这一客观条件。利用形势的极致，是君主不需要多设官员，而自然符合法度，运用合适的方法而政务就得到处理。现在依靠众多官吏，官吏中又设立监察的丞和监。设立丞和监是为了禁止官员谋取私利。但丞和监也会想谋取私利，那怎么去禁止呢？因此依靠丞和监治理，仅能令国家维持生存而已。通晓治国方法的国君不是这样的。（他会）辨别国家形势，拦阻谋私之路。所以说，客观形势难以隐藏其私利时，即使是盗跖也不敢为非作歹。所以先王重视对客观形势的运用。
赏析与点评
官员制度是推行法治的重要因素，因为法令要依靠官员来执行。为防谋私，国家设立丞、监来监察官员执法，但是如果丞、监徇私，又怎能制衡？此处提出辨别形势与阻拦私谋之路，以解决徇私和执法的问题。
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