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就会混乱而没有统一的法令，爱辩论的人就更加无法无天了。像这样，人民投身其他行业的怎会不多？而田地又怎会不荒芜呢？《诗》、《书》、礼制、音乐、为善、修身、仁爱、廉洁、善辩、聪慧，国家有这十种东西，君主就无法让民众防守、作战。用这十种东西来治理国家，敌人进侵国土，国家必定衰弱；没有敌人进侵，国家也一定会贫穷。国家去掉这十种东西，敌人就不敢前来侵犯。即使来了，也一定会被赶走；出兵攻打别国，一定会取胜；按兵不动不去攻伐，一定会富强。国家重视实力，通过耕战积累优势叫作难攻，致力于“难攻”的国家，一定兴盛；喜欢辩论的人总想投机取巧即所谓易攻，谋求“易攻”，必定危险。所以圣人和明君，不能完全了解万物，但是他们掌握了万物的要领。因此他们治理国家，也体察事物的要领。
赏析与点评
这里提出几点：第一，重视才能；第二，轻视逢迎；第三，强调守法；第四，反对治国用儒家的经典和思想；第五，攻打别国如能摒弃空谈，运用由农耕建立起的实力作战，就会成功；反之，则会危险。
今为国者多无要。朝廷之言治也，纷纷焉务相易也[35]。是以其君惛于说[36]，其官乱于言，其民惰而不农。故其境内之民，皆化而好辩，乐学，事商贾，为技艺，避农战。如此，则不远矣。国有事，则学民恶法[37]，商民善化，技艺之民不用，故其国易破也。夫农者寡，而游食者众，故其国贫危。今夫螟、螣、蚼、蠋，春生秋死[38]，一出而民数年不食。今一人耕而百人食之，此其为螟、螣、蚼、蠋亦大矣。虽有《诗》、《书》，乡一束[39]，家一员[40]，犹无益于治也，非所以反之之术也[41]。故先王反之于农战。故曰：百人农，一人居者，王；十人农，一人居者，强；半农半居者，危。故治国者欲民之农也[42]。国不农，则与诸侯争权不能自持也[43]，则众力不足也。故诸侯挠其弱[44]，乘其衰[45]，土地侵削而不振，则无及已。
[35]纷纷焉：纷乱的样子。务：一定。相易：改变对方的看法。
[36]惛（hūn）：糊涂。
[37]学民：指学习儒家经典的人。
[38]螟、螣（ténɡ）、蚼、蠋（zhú）：专吃农作物的小虫。
[39]乡：古代居民单位，大约两千家为一乡。一束：一捆。
[40]员：这里指书卷数，作量词用。
[41]反：转变，指改变现状。
[42]之：到，此谓从事。
[43]自持：自保。
[44]挠：侵扰。
[45]乘：侵犯。
译文
现在治理国家的人多抓不到要领。朝廷讨论治国之道时，众人议论纷纷想改变对方的立场。因此，君主被不同的说法弄得糊涂了，而官员被这些言谈弄得头脑混乱，人民也懒惰不从事农耕。所以国境内的人民，都变得喜好辩论，喜欢学习，做商贩，从事手工业，逃避农战。如果这样，国家离灭亡也不远了。国家出现动荡，那些学习儒家经典的人讨厌法制，商人善变，手工业者无用处，所以国家就容易被攻破。从事农耕的人少，而靠言论游说吃饭的人数众多，国家就贫困危殆了。那些危害农作物的螟、螣、蚼、蠋等害虫，虽然春生秋死，但它们一旦出现，人民就会多年没有饭吃。现在一人耕作供应一百个人吃饭，这比螟、螣、蚼、蠋的危害更大。虽然有《诗》、《书》，每个乡有一捆，每家有一卷，但是对治理国家一点用处也没有，这不是改变现状的策略。以前的君主转而依靠农战来突破困境。因此说：一百人从事耕作，一个人闲居，国君可称王；十个人从事农耕，一个人闲居，国家强大；一半人从事农耕，一半人闲居，国家危险。所以治理国家的人，希望人民下田从事农耕。国家不重视农耕，与诸侯争霸时就不能自保，因为民众的力量不够。因此，其他诸侯国就乘其衰弱来侵扰它，乘其衰弱来进犯它，土地就会被侵占，国家从此一蹶不振，到那时就来不及想办法了。
赏析与点评
指出现时国家的问题：空谈太多，没完没了；人们的很多活动都无益于国家富强：学习儒家思想、经商、从事手工业、逃避农战。此节从反面说明了法制的重要性。
圣人知治国之要，故令民归心于农。归心于农，则民朴而可正也，纯纯则易使也[46]，信可以守战也。壹则少诈而重居[47]；壹则可以赏罚进也；壹则可以外用也。夫民之亲上死制也[48]，以其旦暮从事于农。夫民之不可用也，见言谈游士事君之可以尊身也、商贾之可以富家也、技艺之足以糊口也。民见此三者之便且利也[49]，则必避农。避农则民轻其居，轻其居则必不为上守战也。凡治国者，患民之散而不可抟也。是以圣人作壹抟之也。国作壹一岁者，十岁强；作壹十岁者，百岁强；作壹百岁者，千岁强；千岁强者王。君修赏罚以辅壹教，是以其教有所常，而政有成也。
[46]纯纯：诚恳的样子。
[47]重（zhònɡ）居：安心于故居旧地。
[48]死制：不顾生死遵从。
[49]便且利：即便利，指付出少而容易办到。
译文
圣人懂得治国的要领，因此让人民安心务农。安心务农，人民就淳朴便于管治，诚恳就容易役使，一定可以用来守城作战。民众专心农战，奸诈之事就会减少，而且人们也会安居于旧地，难以迁徙；民众专心农战，就能用赏罚鼓励上进；民众专心农战，就可以对外作战。人民亲附君主，不顾生死遵从，是因为他们从早到晚从事农耕的缘故。人民不听从管理效力国家，是因为他们看到，空谈游说的人逢迎君主而得到尊贵的地位，商人也可以致富，手工业者也可以养家糊口。人民看到这三种人付出少又可以赚钱，就一定会逃避农耕。逃避农耕，人民就不会在乎自己住在什么地方。不在乎自己住在什么地方，就一定不会替君主守土作战。凡是治国的人，都担心民心涣散不能凝聚。所以圣人实行农战政策，以凝聚民心。国家专心农战一年，就能强大十年；国家专心农战十年，就能强大一百年；国家专心农战一百年，就能强大一千年；强大一千年，（君主）就可以称王。君主制定赏罚用以辅助农战，所以教化从常法而来，治国也会有成就。
赏析与点评
治国的要领是什么？就是要把人民团结起来，让他们安心于农战，他们若能安心于农战，就可以一心一意帮助国家守土作战。这样的话，国运就可以一直兴盛下去。
王者得治民之至要，故不待赏赐而民亲上，不待爵禄而民从事，不待刑罚而民致死。国危主忧，说者成伍，无益于安危也。夫国危主忧也者，强敌、大国也。人君不能服强敌，破大国也，则修守备，便地形[50]，抟民力，以待外事[51]，然后患可以去，而王可致也。是以明君修政作壹，去无用，止浮学事淫之民，壹之农，然后国家可富，而民力可抟也。
[50]便地形：指占领有利地形。便，有利。
[51]外事：别国之侵入。
译文
王者掌握了治理人民的要领，所以不等待赏赐，人民就亲附君主；不等待君主晋爵加禄，人民便从事农战；不等待君主使用刑罚，人民就拼死效命。当国家危急、君主担忧时，空谈之士成行成列，却对国家的安危没有任何帮助。国家危急、君主担忧，是因为遇上了强敌、大国。君主不能战胜强敌、攻破大国，就要加强防御，占据有利地形，集中人民的力量来应付外敌的入侵，威胁就可以消除，称王天下的目的也可达到。所以英明的君主以统一管理整治国家，去掉无用的东西，禁止人民学习虚浮无用的学问或从事游说等职业，令他们专心一意从事农耕，国家就能富强，人民的力量也可以凝聚了。
赏析与点评
治国的最高境界就是实行人民自治，虽然赏罚很重要，但人民不必等待君主的赏赐和刑罚，自己就能安心于农战，为国出死力。就算大国来袭，只要人民能防守抵抗到底，君主也可称王。
今世主皆忧其国之危而兵之弱也，而强听说者[52]。说者成伍，烦言饰辞而无实用[53]。主好其辩[54]，不求其实。说者得意，道路曲辩，辈辈成群[55]。民见其可以取王公大人也，而皆学之。夫人聚党与，说议于国，纷纷焉。小民乐之，大人说之[56]。故其民农者寡，而游食者众。众则农者殆；农者殆则土地荒。学者成俗[57]，则民舍农，从事于谈说，高言伪议。舍农游食，而以言相高也，故民离上而不臣者成群。此贫国、弱兵之教也。夫国庸民以言[58]，则民不畜于农[59]。故惟明君知好言之不可以强兵辟土也，惟圣人之治国，作壹、抟之于农而已矣。
[52]强：硬要。
[53]烦：烦琐。饰：漂亮。
[54]辩：言辞华美。
[55]辈辈：一批一批，一伙一伙。
[56]说：通“悦”。
[57]成俗：形成风气。
[58]庸：任用。
[59]畜：喜好。
译文
现在各国君主都担心国家危难而兵力薄弱，却还要去听游说之士的空谈。游说之士成行成列，说话烦琐，言词漂亮，却并不实用。君主爱听他们辩论，而不去探求事实真相。游说之士很得意，到处巧言诡辩，一帮又一帮成群结队。人民看到这样能取悦王公大臣，便都向他们学习。于是人们结成党羽，高谈阔论，议论纷纷。不但普通百姓喜欢这样做，王公大臣也喜欢。因此务农的人少，而靠游说混饭吃的人多。游说的人多，就没有人从事农耕；没有务农的人，田地就会荒芜。学习游说成为风气，人民就会放弃农耕而以游说为业，高谈阔论。人民放弃农耕，靠游说吃饭，彼此用言语争高下，所以人民远离君主，而不臣服的人成群结队。这是令国家贫穷、兵力薄弱的政教。如果国家只靠空谈聘用人民，人民就不会喜爱农耕。因此只有英明的君主知道喜欢空谈不能用来强国辟壤，只有圣人治理国家会统一于农战，让人民专心于农战罢了。
赏析与点评
反复说明游说与农战是相互对立的。从事游说令国家贫弱，参与农战则令国家强大。前者分散众人的力量，后者凝聚众人的力量。英明的君主会选择后者，而摒弃前者。农战重视实力，辩论着眼于口舌之争，两者取向不同。