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于境内，则草必垦矣。
[44]重刑：加重刑罚，或增加刑罚。连其罪：即连坐或株连，一人犯罪，其亲戚朋友也受牵连。
[45]褊（biǎn）急：急躁。讼：争吵。
[46]很刚：凶残霸道。很，通“狠”。
[47]费资之民：奢侈浪费的人。作：起。
[48]巧谀：谄媚。恶心：心怀不良。变：变诈。
译文
加重刑罚甚至用连坐法，急躁的人就不敢争吵，凶残霸道的人就不再打斗，懒惰的人也不敢到处游荡，挥霍的人也不再浪费，谄媚、心怀不良及变诈的人不敢行骗。这五类人不会在国内出现，那么荒地就一定能得到开垦了。
赏析与点评
重刑之下，五类有害于国家实行改革的人，都会消失，这样，开垦荒地就一定能办到。对于行事上有偏颇的人，用重刑迫使他们立即改过，也是一个办法。
使民无得擅徙[49]，则诛愚[50]、乱农之民无所于食而必农[51]。愚心躁欲之民壹意，则农民必静[52]。农静，诛愚、乱农之民欲农，则草必垦矣。
[49]徙：迁徙，搬家。
[50]诛愚：愚昧。
[51]乱：扰乱，破坏。
[52]静：安静下来，安心工作。
译文
下令让人民不可随便迁徙，愚昧和破坏农务的人就无法维生，一定会去务农。愚昧、浮躁的人也能专心从事农业生产，农民就一定会安心务农。农民安心务农，愚昧和破坏务农的人也想去务农，那么荒地就一定能得到开垦了。
赏析与点评
要待人民安家落户才授予田地，有了田地在居所附近，农耕才能开展。若人民可以随意迁徙，其后果必然是荒废的农田大量增加，农耕的影响力也因此被削弱。
均出余子之使令[53]，以世使之[54]。又高其解舍[55]，令有甬官食概[56]。不可以辟役[57]，而大官未可必得也，则余子不游事人[58]，则必农。农则草必垦矣。
[53]余子：指贵族、卿大夫嫡长子以外的儿子。
[54]世：登记册。一说指出身。
[55]解舍：指免去兵役和徭役。
[56]有：取。甬官：掌管粮食的官吏。概（ɡài）：限量之意。本指刮平斗斛（即量米器）量米时过多白米的工具。
[57]辟：通“避”，逃避。
[58]事人：结识权贵以求升官。
译文
统一发布征召卿大夫嫡长子以外儿子服役的法令，根据登记册安排服役。提高他们免除服徭役的标准，下令掌管粮食的官吏发给他们定量的食物。（他们）不可逃避徭役，也不一定能做大官，因此不用四处结交权贵，那就一定会去务农。（他们）去务农的话，那么荒地就一定能得到开垦了。
赏析与点评
此处是针对贵族颁布的服役法令，规定贵族子弟都不可豁免服役，而且世袭的官位不一定能留给他们，要凭自己的实力才能上进。而参与务农，成了表现实力的机会。
国之大臣、诸大夫，博闻、辩慧、游居之事[59]，皆无得为；无得居游于百县，则农民无所闻变、见方[60]。农民无所闻变、见方，则知农无从离其故事[61]，而愚农不知，不好学问。愚农不知，不好学问，则务疾农。知农不离其故事，则草必垦矣。
[59]辩慧：巧辩。游居：周游。
[60]闻变：听闻形势变化。方：四周事物。
[61]知：同“智”，有智慧，聪明。故事：旧事，旧业。
译文
国家的大臣、众大夫，都不可以表现得广博多能、辩才无碍，也不可四处周游到处居住；不可到各郡县居住游说，那么农民就无从听到国家的形势变化、看到周围的事物。农民无从听到国家的形势变化、看到周围的事物，那么有智慧的农民就不会离开他们原本从事的农务，愚昧的农民则不聪明，不喜欢学问。愚昧的农民不聪明，不喜欢学问，就会积极务农。有智慧的农民不离开他们原本从事的农务，那么荒地就一定能得到开垦了。
赏析与点评
控制言论，不许那些获得消息的大臣们把国家的形势变化等信息透露给农民，以免他们无心农耕，影响农地的开垦。
令军市无有女子[62]，而命其商令人自给甲兵，使视军兴[63]。又使军市无得私输粮者，则奸谋无所于伏[64]。盗输粮者不私稽，轻惰之民不游军市。盗粮者无所售[65]，送粮者不私，轻惰之民不游军市，则农民不淫，国粟不劳[66]，则草必垦矣。
[62]军市：军中的市场。
[63]视：参照，对比。军兴：到民间征集物品供军队使用。
[64]伏：隐藏。
[65]售：卖出去。
[66]劳：亏空，消耗。
译文
下令军队市场上不准有女子，还要命令军内市场上的商人自己给军队准备好铠甲兵器，参照到民间征集物品的方式，供军队使用。要军市不能有私自运输粮食的人，那么那些打粮食主意的人的举动就没办法隐藏。偷军粮的人不能私下囤积粮食，轻浮懒惰的人也不到军市游荡。偷军粮的人无法售卖，运送军粮的人不能私下囤积粮食，轻浮懒惰的人就不能在军市游荡，农民就不会被迷惑，国家的粮食就不会亏空，荒地就一定能开垦了。
赏析与点评
下令保护军粮，以免奸人亏空军粮。这条法令从侧面说明了当时诈骗军粮情况之严重。
百县之治一形[67]，则徙迁者不饰[68]，代者不敢更其制[69]，过而废者不能匿其举[70]。过举不匿，则官无邪人。迂者不饰，代者不更，则官属少而民不劳[71]。官无邪，则民不敖[72]。民不敖，则业不败。官属少，则征不烦[73]。民不劳，则农多日。农多日，征不烦，业不败，则草必垦矣。
[67]一形：同一个模样，一致。
[68]徙迁：意谓调职，特别指那些失职的官员。饰：粉饰，美化。
[69]代者：继任职位的人。
[70]过：过错。废：指罢免官位。
[71]官属：属吏，从属人员。
[72]敖：出游，此指离开耕地。
[73]烦：繁苛。
译文
各县的管理必须一致，失职的官员就不能粉饰太平，继任的官员也不能随意更改已有的制度，有过失被罢官的人不能隐瞒过错。有过错不能隐瞒，官员中就没有奸邪的人。失职的人不用粉饰太平，继任的官员不敢更改制度，那么从属官员就会减少，人民负担就不会过重。官员没有奸邪，人民就不用离开故土。人民不用离开故土，那么农业就不会受损害。从属官员少了，征收的税项就不会多。人民负担不重，下田时间就多。下田时间多，征收的税项不多，农业不受损害，那么荒地就一定能得到开垦了。
赏析与点评
把农务放在首位，整顿吏治，罢免有问题的官员，留下干实事的官员，让人民少受滋扰，在田间工作的时间多些，从而让农耕更见成效。
重关市之赋[74]，则农恶商，商有疑惰之心[75]。农恶商，商疑惰，则草必垦矣。
[74]关市：关口和市场。即位于主要干道的市集。
[75]疑：怀疑，疑虑。惰：懒惰。
译文
加重主要干道的市集的商品赋税，那么农民就会不愿意经商，商人也会对经商抱有疑虑。农民不愿经商，商人对经商抱有疑虑，那么荒地就一定能得到开垦了。
赏析与点评
这是另一项抑商的法令，特别在主要干道、人流多的地方，加重商业赋税，即不鼓励经商。反之，即鼓励务农。
以商之口数使商[76]，令之厮、舆、徒、重者必当名[77]，则农逸而商劳[78]。农逸则良田不荒；商劳则去来赍送之礼无通于百县[79]。则农民不饥，行不饰[80]。农民不饥，行不饰，则公作必疾[81]，而私作不荒，则农事必胜。农事必胜，则草必垦矣。
[76]使：役使，征调徭役。
[77]厮、舆、徒、重：都是指奴仆。当名：与户口登记的名字相合。
[78]农逸而商劳：按照古代的规定，除为官者，只有做仆役的人可以不按照户口的登记去服徭役。而商鞅规定商人家的仆役也需要服徭役，商人的负担就加重了。
[79]赍：赠送。
[80]饰：粉饰。
[81]作：耕作。
译文
依照商人家中的人口数目征调徭役，让他们家的奴仆都按照登记注册的情况服徭役，那么农民就轻松而商人的负担增加了。农民轻松，良田就不会荒芜；商人的负担增加了，往来赠送的礼物就不会在各地流通。如果这样，农民就不会饥饿，做事不用装点门面。农民不饥饿，做事不装点门面，他们就会努力参与公田的农务，而私人的田地也不会荒废，那么农务就会做得很好。农务做得好，那么荒地就一定能得到开垦了。
赏析与点评
扩大参与徭役的人的范围，减轻农民的负担，令商人的奴仆也帮忙承担一些重负，这样，可以让更多人参与公田与私田的开垦。
令送粮无得取僦[82]，无得反庸[83]。车牛舆重[84]，设必当名。然则往速徕疾[85]，则业不败农[86]。业不败农，则草必垦矣。
[82]取僦（jiù）：收取雇车费用。
[83]反：通“返”，返回。庸：此处义同“佣”，雇佣，指雇车运货。
[84]舆重：指载重量。
[85]徕：即来。
[86]业：指运粮之事。
译文
下令运送粮食不能拿取雇车费用，更不准运粮车辆在返回时私运货物。车辆、拉车的牛、车辆的载重量要和注册登记的一致。这样的话，运粮车就会往返迅速，不耽误农业生产。不耽误农业生产，那么荒地就一定能得到开垦了。
赏析与点评
运输是农业生产链中重要的一环，政府管理得法，可有效加强农业的生产管理，提高效率。
无得为罪人请于吏而饷食之[87]，则奸民无主[88]。奸民无主，则为奸不勉[89]。为奸不勉，则奸民无朴[90]。奸民无朴，则农民不败。农民不败，则草必垦矣。
[87]饷食（xiǎnɡ sì）：送食物给……吃。
[88]无主：没有凭借。
[89]勉：受到鼓励。
[90]朴：根、来源。
译文
不准向官员请求给罪犯送食物让他们好吃好喝，那么罪犯就没有了凭借。罪犯没有了凭借，犯事就不获鼓励。犯事不获鼓励，那么罪犯就没有了来源。罪犯没有了来源，那么农民就不会受到伤害。农民不会受到伤害，那么荒地就一定能得到开垦了。
赏析与点评
不可给予罪犯任何支持，也即不鼓励犯罪，这样农民就可以专心务农了。