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有辽东之煮，此阴王之国也，且楚之有黄金，中齐有蔷石也，苟有操之不工，用之不善，天下倪而是耳，使夷吾得居楚之黄金，吾能令农毋耕而食，女毋织而衣。今齐有渠展之盐，请君伐菹薪，煮沸火为盐，正而积之。”桓公曰：“诺。”十月始正，至于正月，成盐三万六千钟。召管子而问曰：“安用此盐而可？”管子对曰：“孟春既至，农事且起，大夫无得缮冢墓，理宫室，立台榭，筑墙垣，北海之众，无得聚庸而煮盐，若此，则盐必坐长而十倍。”桓公曰：“善，行事奈何？”管子对曰：“请以令粜之梁赵宋卫濮阳，彼尽馈食之国也，无盐则肿，守圉之国，用盐独甚。”桓公曰：“诺。”乃以令使粜之，得成金万一千余斤，桓公召管子而问曰：“安用金而可？”管子对曰：“请以令使贺献出，正籍者必以金，金坐长而百倍。铉金之重以衡，万物尽归于君。故此所谓用，若挹于河海，若输之给马，此阴王之业。”
管子曰：“万乘之国，必有万金之贾。千乘之国，必有千金之贾。百乘之国，必有百金之贾。非君之所赖也，君之所与。故为人君而不审其号令，则中一国而二君二王也。”桓公曰：“何谓一国而二君二王？”管子对曰：“今君之籍取，以正万物之贾，轻去其分，皆入于商贾，此中一国而二君二王也。故贾人乘其弊以守民之时，贫者失其财，是重贫也。农夫失其五谷，是重竭也。故为人君而不能谨守其山林菹泽草莱，不可以立为天下王。”桓公曰：“若此言何谓也？”管子对曰：“山林菹泽草莱者，薪蒸之所出，牺牲之所起也，故使民求之，使民藉之，因以给之，私爱之于民，若弟之与兄，子之与父也，然后可以通财交殷也，故请取君之游财而邑里布积之，阳春蚕桑且至，请以给其口食●曲之强，若此，则絓丝之籍去分而敛矣，且四方之不至，六时制之。春日倳耜，次日获麦，次日薄芋，次日树麻，次日绝菹，次日大雨且至，趣芸壅培，六时制之，臣给至于国都，善者乡因其轻重，守其委庐；故事至而不妄，然后可以立为天下王。”
管子曰：“农不耕，民或为之饥。一女不织，民或为之寒；故事再其本，则无卖其子者。事三其本，则衣食足。事四其本，则正籍给，事五其本，则远近通，死得藏，今事不能再其本，而上之求焉无止，是使奸涂不可独行，遗财不可包止，随之以法，则是下艾民，食三升，则乡有正食而盗，食二升，则里有正食而盗。食一升，则家有正食而盗。今操不反之事，而食四十倍之粟，而求民之毋失，不可得矣；且君朝令而求夕具，有者出其财，无有者卖其衣屦，农夫粜其五谷，三分贾而去，是君朝令一怒，布帛流越而之天下。君求焉而无止，民无以待之，走亡而栖山阜。持戈之士，顾不见亲，家族失而不分，民走于山中，而士遁于外，此不待战而内败。”
管子曰：“今为国有地牧民者，务在四时，守在仓廪。国多财，则远者来。地辟举，则民留处。仓廪实，则知礼节。衣食足，则知荣辱。今君躬犁垦田，耕发草土，得其谷矣。民人之食，有人若干灸亩之数，然而有饿馁于衢闾者何也？谷有所藏也。今君铸钱立币，与民通移，人有百十之数，然而民有卖子者何也？财有所并也；故为人君不能散积聚，调高下，分并财，君虽强本趣耕，发草立币而无止，民犹若不足也。”
桓公问于管子曰：“今欲调高下，分并财，散积聚；不然，则世且并兼而无止，蓄余藏羡而不息，贫贱鳏寡独老不与得焉，散之有道，分之有数乎？”管子对曰：“唯轻重之家为能散之耳，请以令轻重之家。”桓公曰：“诺。”东车五乘，迎癸乙于周下原。桓公问四因，与癸乙管子宁戚相与四坐。桓公曰：“请问轻重之数。”癸乙曰：“重籍其民者失其下，数欺诸侯者无权与。”管子差肩而问曰：“吾不籍吾民，何以奉车革，不籍吾民，何以待邻国？”癸乙曰：“唯好心为可耳，夫好心则万物通，万物通则万物铉，万物铉则万物贱，万物贱则万物可因，知万物之可因而不因者，夺于天下，夺于天下者，国之大贼也。”桓公曰：“请问好心万物之可因。”癸乙曰：“有余富无余乘者，责之卿诸侯。足其所，不赂其游者，责之令大夫；若止，则万物通；万物通，则万物铉；万物铉，则万物贱；万物贱，则万物可因矣。故知三准于筴者，能为天下。不知三准之同筴者，不能为天下；故申之以号令，抗之以徐疾也。民乎其归我若流水，此轻重之数也。”
桓公问于管子曰：“今倳戟十万，薪菜之靡，日虚十里之衍；顿戟一噪，而靡币之用，日去千金之积，久之且何以待之？”管子对曰：“粟贾平四十，则金贾四千，粟贾釜四十，则钟四百也。十钟四千也，二十钟者为八千也。金贾四千，则二金中八千也。然则一农之事，终岁耕百亩，百亩之收，不过二十钟，一农之事，乃中二金之财耳；故粟重黄金轻，黄金重而粟轻，两者不衡立，故善者重粟之贾。釜四百，则是钟四千也。十钟四万，二十钟者八万，金贾四千，则是十金四万也。二十金者为八万，故发号出令曰：一农之事，有二十金之筴，然则地非有广狭，国非有贫富也，通于发号出令，审于轻重之数使然。”
管子曰：“湩然击鼓，士忿怒。枪然击金，士帅然筴，桐鼓从之，舆死扶伤，争进而无止，口满用，手满钱，非大父母之仇也，重禄重赏之所使也。故轩冕立于朝，爵禄不随，臣不为忠。中军行战，委予之赏不随，士不死其列陈；然则是大臣执于朝，而列陈之士执于赏也。故使父不得子其子，兄不得弟其弟，妻不得有其夫。唯重禄重赏为然耳。故不远道里，而能威绝域之民，不险山川，而能服有恃之国，发若雷霆，动若风雨，独出独入，莫之能圉。”
桓公曰：“四夷不服，恐其逆政，游于天下，而伤寡人，寡人之行，为此有道乎？”管子对曰：“吴越不朝，珠象而以为币乎！发朝鲜不朝，请文皮毤。服而以为币乎！禺氏不朝，请以白璧为币乎！崑仑之虚不朝，请以璆琳琅玕为币乎！故夫握而不见于手，含而不见于口，而辟千金者，珠也，然后八千里之吴越可得而朝也。一豹之皮容金而金也，然后八千里之发朝鲜可得而朝也，怀而不见于抱，挟而不见于腋，而辟千金者，白璧也，然后八千里之禺氏可得而朝也。簪珥而辟千金者，璆琳琅玕也，然后八千里之崑仑虚可得而朝也；故物无主，事无接，远近无以相因，则四夷不得而朝矣。”