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    八观第十三        外言四

    大城不可以不完郭周不可以外通里域不可以横通【横通谓从旁而通也】闾闬不可以毋阖【阖扇也】宫垣关闭不可以不脩故大城不完则乱贼之人谋郭周外通则奸遁逾越者作里域横通则攘夺窃盗者不止闾闬无阖外内交通则男女无别宫垣不备关闭不固虽有良货不能守也故形势不得为非则奸邪之人慤愿【禁御周固形势不得为非则奸邪之人无从生心而变为慤愿】禁罚威严则简慢之人整齐宪令着明则蛮夷之人不敢犯赏庆信必则有功者劝教训习俗者众则君民化变而不自知也【习俗而善不知善之为善犹入芝兰之室不知芳之为芳也】是故明君在上位刑省罚寡非可刑而不刑非可罪而不罪也明君者闭其门塞其涂弇其迹使民无由接于氵?非之地【既闭出非之门又塞生过之涂成罪之迹莫不掩匿如此则自然端直欲接氵?非之地其路无由也】是以民之道正行善也若性然故罪罚寡而民以治矣

    行其田野视其耕芸计其农事而饥饱之国可以知也其耕之不深芸之不谨地宜不任草田多秽耕者不必肥荒者不必墝以人猥计其野【猥众也以人众之多少计其野之广狭也】草田多而辟田少者虽不水旱饥国之野也若是而民寡则不足以守其地若是而民众则国贫民饥以此遇水旱则众散而不收彼民不足以守者其城不固民饥者不可以使战众散而不收则国为丘墟故曰有地君国而不务耕芸寄生之君也故曰行其田野视其耕芸计其农事而饥饱之国可知也

    行其山泽观其桑麻计其六畜之产而贫富之国可知也夫山泽广大则草木易多也壤地肥饶则桑麻易植也荐草多衍则六畜易繁也【荐茂革也荘周曰麋鹿食荐】山泽虽广草木毋禁壤地虽肥桑麻毋数荐草虽多六畜有征【征赋】闭货之门也【无货可出若闭门然】故曰时货不遂金玉虽多【时货谓谷帛畜产也】谓之贫国也故曰行其山泽观其桑麻计其六畜之产而贫富之国可知也

    入国邑视宫室观车马衣服而侈俭之国可知也夫国城大而田野浅狭者不足以养其民城域大而人民寡者其民不足以守其城宫营大而室屋寡者其室不足以实其宫室屋众而人徒寡者其人不足以处其室囷仓寡而台榭繁者其藏不足以供其费【囷仓所蔵不足以供台榭之费】故曰主上无积而宫室美氓家无积而衣服脩【氓家谓民家也】乘车者饰观望步行者杂文采本资少而末用多者【本资谓谷帛】侈国之俗也国侈则用费用费则民贫民贫则奸智生奸智生则邪巧作故奸邪之所生生于匮不足匮不足之所生生于侈侈之所以生生于毋度故曰审度量节衣服俭财用禁侈泰为国之急也不通于若计者【若计谓审度量以下】不可使用国故曰入国邑视宫室观车马衣服而侈俭之国可知也

    课凶饥计师役观台榭量国费而实虚之国可知也凡田野万家之众可食之地方五十里【○绩按方一本作百】可以为足矣万家以下则就山泽可矣【万家以下其人少可以就山泽逐便利】万家以上则去山泽可矣【万家以上其人多则去山泽就原陆而山泽有禁也】彼野悉辟而民无积者国地小而食地浅也田半垦而民有余食而粟米多者国地大而食地博也国地大而野不辟者君好货而臣好利者也【君臣好货利则妨农功故其野不辟】辟地广而民不足者上赋重流其藏者也【上赋重则人藏流散也】故曰粟行于三百里【赋重则粟贱故人逺行而粜之或逺人来籴也】则国毋一年之积粟行于四百里则国毋二年之积粟行于五百里则众有饥色其稼亡三之一者命曰小凶【三分常稼而亡其一时有凶灾故也故谓小凶也】小凶三年而大凶【比三年不孰故曰大凶也】大凶则众有大遗苞矣【时既大凶无复蓄积虽相振济但苞里升斗以相遗也】什一之师什三毋事则稼亡三之一【师法也十一而税周礼之通法今乃十三而税无事于旧稼亡三之一也○绩按前作计师役则此师乃师役也谓兴师役一分则相逮者众而为三分是十分中有三分无事农之人而亡稼三之一矣】稼亡三之一而非有故盖积也则道有损瘠矣【既已亡三之一又无故积则道行之人有毁损羸瘠者也】什一之师三年不解非有余食也则民有鬻子矣【既师十一三年而不解比当有余食而不余则以遇歳凶故也所以人有鬻子者○绩按别本注什三之税三年不解弛若非蓄积有余又遇嵗凶则民必鬻子矣】故曰山林虽近草木虽美宫室必有度禁发必有时是何也曰大木不可独伐也大木不可独举也大木不可独运也大木不可加之薄墙之上【凡此必资众力则妨农事故宫室须有度禁发须有时也】故曰山林虽广草木虽美禁发必有时国虽充盈金玉虽多宫室必有度江海虽广池泽虽博鱼鼈虽多罔罟必有正【多少小大之正】舩网不可一财而成也【必多财然后成】非私草木爱鱼鼈也恶废民于生谷也故曰先王之禁山泽之作者博民于生谷也彼民非谷不食谷非地不生地非民不动【动谓发生谷物】民非作力毋以致财天下【○绩按当作夫财乃字之误也】之所生生于用力【天下所以存其生各由用力也】用力之所生生于劳身是故主上用财毋已是民用力毋休也【财从力生故用财不已则用力不休也】故曰台榭相望者其上下相怨也【上怨下不供下怨上多税】民毋余积者其禁不必止【民饥贫则为盗贼故禁不止也】众有遗苞者其战不必胜【战士饥则力屈故战不胜】道有损瘠者其守不必固【损瘠则死期将至故守不固也】故令不必行禁不必止战不必胜守不必固则危亡随其后矣故曰课凶饥计师役观台榭量国费而实虚之国可知也

    入州里观习俗听民之所以化其上【君斯作矣人胥效矣故人莫不化上】而治乱之国可知也州里不鬲【无阻鬲也】闾闬不设出入毋时早晏不禁则攘夺窃盗攻击残贼之民毋自胜矣【自从也既不设备则盗贼无从而胜】食谷水巷凿井【谷水巷井则出汲者生其婬放】场圃接【邻家子女易得交通】树木茂【婬非者易为】宫墙毁壊门户不闭外内交通则男女之别毋自正矣乡毋长游【什长游宗也】里毋士舎【士谓里尉每里当置含使尉居焉】时毋防同【乡里每时当有防同所以结恩好也】丧蒸不聚【蒸冬祭名】禁罚不严则齿长辑睦毋自生矣【乡里长弟当以齿也】故昏礼不谨则民不脩廉论贤不乡举则士不及行货财行于国则法令毁于官请谒得于上则党与成于下乡官毋法制百姓羣徒不从此亡国弑君之所自生也故曰入州里观习俗听民之所以化其上者而治乱之国可知也

    入朝廷观左右本求朝之臣【谓原本寻求朝之得失】论上下之所贵贱者而强弱之国可知也功多为上禄赏为下则积劳之臣不务尽力【战功日多谓积劳之臣论其功多则居于众上及行禄赏翻在众下故不务尽力也】治行为上爵列为下则豪杰材臣不务竭能便辟左右不论功能而有爵禄则百姓疾怨非上贱爵轻禄【左右不论能而有爵禄则百姓非但疾怨又非上轻贱爵禄也】金玊货财商贾之人不论志行而有爵禄【不论志行能使在爵禄之位也】则上令轻法制毁权重之人不论材能而在尊位则民倍本行而求外势彼积劳之人不务尽力则兵士不战矣豪杰材臣不务竭能则内治不别矣百姓疾怨非上贱爵轻禄则上毋以劝众矣上令轻法制毁则君毋以使臣臣毋以事君矣民倍本行而求外势则国之情伪竭于敌国矣【人既倍本求外则国之情伪尽在于敌矣竭尽也】故曰入朝廷观左右本求朝之臣论上下之所贵贱者而强弱之国可知也

    置法出令临众用民计其威严寛惠行于其民与不行于其民可知也法虚立而害防逺【谓其立法但能害疏远而不行亲近故曰虚立也】令一布而不听者存【不聴者存是令不行】贱爵禄而毋功者富【无功者富则有功者贫也】然则众必轻令而上位危【轻令则有无君之心故上位危】故曰良田不在战士三年而兵弱【良田所以赏战士不赏则士无战志故兵弱也】赏罚不信五年而破上卖官爵十年而亡倍人伦而禽兽行十年而防战不胜弱也地四削入诸侯破也离本国徙都邑亡也有者异姓灭也【有其国者异姓之人则宗庙灭若齐之陈氏是也】故曰置法出令临众用民计威严寛惠而行于其民不行于其民可知也

    计敌与量上意察国本观民产之所有余不足而存亡之国可知也敌国强而与国弱谏臣死而谀臣尊私情行而公法毁【○绩按一本作公道】然则与国不恃其亲【谓党与之国不恃已以为亲也】而敌国不畏其彊【冦敌之国不畏已以为强也】豪杰不安其位而积劳之人不懐其禄悦商贩而不务本货则民偷处而不事积聚豪杰不安其位则良臣出积劳之人不懐其禄则兵士不用民偷处而不事积聚则囷仓空虚如是而君不为变【不改常而更化】然则攘夺窃盗残贼进取之人起矣内者廷无良臣【豪杰不安其位】兵士不用【积劳之人不懐其禄故也】囷仓空虚【民偷处而不事积聚故也】而外有彊敌之忧则国居而自毁矣【居然自致防毁】故曰计敌与量上意察国本观民产之所有余不足而存亡之国可知也故以此八者观人主之国而人主无所匿其情矣

    法禁第十四        外言五

    法制不议则民不相私【君出法制下不敢议则人奉公而不相与为私】刑杀毋赦则民不偷于为善【有过必诛则善恶明故不为茍且之善】爵禄毋假则下不乱其上【爵必有德禄必有功不妄假人则人知君我者必贤徳故不乱于上】三者藏于官则为法施于国则成俗其余不强而治矣【三者即法刑爵也藏于官谓下不得擅其用如此则法施俗成自斯之外虽不勉强莫不从理矣○绩按藏于官谓收于君府也】

    君一置其仪则百官守其法上明陈其制则下皆防其度矣君之置其仪也不一则下之倍法而立私理者必多矣是以人用其私废上之制而道其所闻【既废上之制故竞道其所闻冀遂其私欲】故下与官列法而上与君分威国家之危必自此始矣【下谓庶人上谓权臣列亦分也○绩按言此用私之人自立一法是下与守法官并陈法上与制法君并操权而分其半矣】

    昔者圣王之治其民也不然废上之法制者必负以耻【负犹被也废法制者必被之以耻辱也】财厚博惠以私亲于民者正经而自正矣【臣厚财而作福则正礼经以示之其人自正矣】乱国之道易国之常赐赏恣于已者圣王之禁也【赐赏者人君所独用也臣为君事故须禁之也】圣王既没受之者衰【嗣君不徳】君人而不能知立君之道以为国本则大臣之赘下而射人心者必多矣【越职行恩曰赘福下者君之事也今臣为之故曰赘臣之作福所邀射人心必使归已也○绩按别本注君既失徳则大臣必作福作威以射人心使之归己也】君不能审立其法以为下制则百姓之立私理而径于利者必众矣【径谓邪行以趣疾也】

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