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<经部,礼类,通礼之属,五礼通考
钦定四库全书
五礼通考卷二百四十五
刑部尚书秦蕙田撰
军礼十三
马政下
宋史兵志太祖初置左右飞龙二院以左右二使领之太平兴国五年改为天廏坊雍熙四年改为骐骥院左右天驷监四左右天廏坊二皆焉真宗咸平三年置羣牧使以内臣勾当制置羣牧司京朝官为判官景德二年改诸州牧龙坊悉为监赐名铸印以给之在外之监十有四大名曰大名洺州曰广平衞州曰淇水并分第一第二河南曰洛阳郑州曰原武同州曰沙苑相州曰安阳澶州曰镇宁邢州曰安国中牟曰淳泽许州曰单镇四年以知枢宻院陈尧叟为羣牧制置使副都监判官凡廏牧之政皆出于羣牧司自骐骥而下皆聴命焉诸州有牧监知州通判兼领之
蕙田案此宋初牧监之法马政以牧监为上国无养马之费马有蕃息之功外此而市马茶马犹可权宜行之若户马保马社马则皆使民养之于是民累深而马政亦壊矣其故皆由牧监之废故首着之
文献通考太祖始置养马二务又兴葺旧马务四以为牧放之地分遣中使诣边州嵗市马自是闲廏之马始备矣凡市马之处河东则府州岢岚军陜西则秦渭泾原仪环庆阶文州镇戎军川峡则益黎戎茂雅防州永康军皆置务遣官以主之嵗得五千余疋以布帛茶他物凖其直招马之处秦渭阶文之吐蕃回纥麟府之党项丰州之蔵才族环州之白马鼻家保家名市族洎泾仪延鄜火山保安军唐龙镇制胜开之诸蕃每嵗皆给空名勅书委沿邉长吏择牙吏入蕃招募给券以诣京师至则估马司定其直
宋史兵志太平兴国四年太宗观兵于幽得汾晋燕蓟之马四万二千余匹内皂充牣始分置诸坊
名臣奏议太宗端拱元年国子博士李觉上奏曰臣闻冀北燕代马之所生戎之所恃也故制敌之用实资骑兵为急议者以为欲国之多马在乎啗戎以利使重译而至焉然市马之费嵗益而廏牧之数不加者盖失其生息之理也且戎人畜牧转徙驰逐水草腾驹游牝顺其物理由是浸以蕃滋也暨乎市易之马至于中国则絷之维之饲以枯槁离析牝牡制其生性元黄豗隤因而减耗宜然矣又不同中国之马服习成性食枯刍处华廏率以为常故多生息古者用赋之法六十四井出戎马四疋天子畿方千里出戎马四万疋兵车万乗此赋马之数也诸侯大者马四千疋车千乗故称千乗之国卿大夫大者马四百疋兵车百乗故称百乗之家则天下之广诸侯之众戎马之赋多矣是以唐尧暨晋皆处河北而无边患由马之多后世戎马悉従官给是以匈奴为患由马之少也故晁错説文帝劝农功令民有车骑马一疋者复卒三人谓免三人甲卒之赋也至武帝七十年间众庶街巷有马阡陌成羣乗牝字者摈而不得会聚此则马皆生于中国不闻市之于戎也今军伍中牝马乗多而孳息之数尤鲜者何也皆云官给秣饲之费不充又马多产则羸弱驹能食则侵其刍粟马母愈瘠养马之卒有罪无利是以驹子生乃令齅灰而死其后官司知有此蠧于是议及养驹之卒量给赏缗其如所赐无防尚习前今切揣量国家所市戎马直之少者疋不下二十千往来资给赐予复在数外是贵市于外夷而贱弃于中国非理之得也国家縦未暇别择牝马以分蓄牧宜且减市马之半直赐畜驹之将卒増为月给俟其后纳马即止焉则是货不出国而马者滋也大率牝马二万而驹收其半亦可嵗获万疋况复牝又生驹十数年间马必倍矣
真宗大中祥符元年立牧监赏罚之令外监息马一嵗终以十分为率死一分以上勾当官罚一月俸余等第决杖牧倍多而死少者给赏缗有差凡生驹一疋兵校而下赏绢一疋当是时凡内外坊监及诸军马凡二十余万疋饲马兵校一万六千三十八人每嵗京坊草六十六万六千围麸料六万二千二百四石盐油药糖九万五千余觔石诸州军不预焉左右骐骥六坊监止留马二千余疋皆春季出就牧孟冬则别其羸病就栈皂养饲其尚乗之马唯备用者在焉
文献通考天禧初宰相向敏中言国马之数方先朝倍多广费刍粟若令羣牧司度数出卖散于民间缓急取之犹外廏耳是秋乃诏十三嵗以上配军马估直出卖蕙田案开国之始马政必严承平之后马多必变法省初费而变为卖马马政由是多故矣
宋史兵志凡牧监之在河南北天禧后灵昌监为河决所冲至干兴天圣间兵久不试言者多以为牧马费广而亡补乃废东平监以其地赋民五年废单镇监六年废洛阳监于是河南诸监皆废悉以马送河北
蕙田案开国之初习于军旅每以马政为重设监置牧马必蕃庶及承平日久上下恬熙民不知兵往往以马多为无补而専惜其费于是牧监渐废及需马之时马不足用一切苟且之政行而马益耗民益困此汉唐宋明之锢病前后一辙也
名臣奏议仁宗四年知谏院余靖上奏略曰臣谨案诗书已来中国养马蕃息故事乃知不独出于戎狄也秦之先曰非子居犬丘好马及畜善养息之周孝王召使主马于汧渭之间马大蕃息犬丘今之兴平汧渭今之秦陇州界也周官校人之职春执驹以养血气夏攻持以防蹄齧衞文公居河之湄以建其国而诗人歌之曰騋牝三千不言牡而言牝则牝为蓄息之本也衞则今之衞州也诗人又颂鲁僖公能遵伯禽之业亦云駉駉牡马鲁今属兖州左氏云冀之北土马之所生即今镇定并代皆其地也月令季春之月乃合累牛腾马游牝于牧仲夏之月游牝别羣则絷腾驹亦秦人之马政也汉之太原有家马廏一廏万匹又楼烦元池皆出名马即今之并岚石隰界也武帝出攻匈奴官私马十四万匹于汉之马最为多矣唐以沙苑监最为宜马即今之同州也又案唐自贞观至麟德中国马四十万疋开元中置七坊四十八监半在秦陇绥银则知古来牧马之政修之由人不在于地今之同州及太原巴东相衞邢洛皆有马监其余州军牧地七百余所乞敕于羣牧使副都监判官等内一员往监牧旧地相度水草拣择孳生四逺牧放一依周官月令之法务令蕃息别立赏罚以明劝沮庶防数年之后马蓄蕃盛
仁宗皇祐五年中书舍人丁度言祥符天圣间牧马至十余万其后言者以天下无事不可虚费遂废八监然犹秦渭环阶麟府文州火山保德岢岚军嵗市马二万二百疋补京畿塞下之阙自西鄙用兵四年所收三万而已马少地闲坊监诚可罢若贼平马归则不可阙今河北河东京东西淮南皆籍丁壮为兵请令民畜一战马者得免二丁仍不计资产以升户等则缓急有备而国马蕃矣言不果行
嘉祐中韩琦请括诸监牧地留牧外聴下戸耕佃遣都官员外郎高访等括河北得闲田三千三百五十顷募佃嵗约得谷十一万七千八百石绢三千二百五十疋草十六万一千二百束羣牧司言诸监牧地间有水旱每监牧放外嵗刈白草数万束以备冬饲今悉赋民异时监马増多及有水旱无以转徙牧放诏遣左右厢提防官相度除先被侵冒已根括出地权给租佃余委羣牧司审度存留有闲土即募耕佃五年群牧司言凡牧一马往来践食占地五十亩诸监既无余地难以募耕请存留如故广平废监先赋民者亦乞取还乃诏河北京东牧监帐管草地自今母得縦人请射犯者论以违制
文献通考至和二年欧阳修上奏略曰今之马政皆因唐制而今马多少与唐不同者其利病甚多不可悉举至于唐世牧地皆与马性相宜西起陇右金城平凉天水外暨河曲之野内则岐豳泾宁东接银夏又东至于楼烦皆唐养马之地也以今考之或陷没戎狄或已为民田皆不可复得惟闻今河东路岚石之间山荒甚多及汾河之侧草地亦广其间草软水甘最宜牧养往时河东军马常在此处牧放今马数全少闲地极多此乃唐楼烦监牧地也可以兴制一监臣谓推迹而求之则天池三监之地尚冀可得又臣往年因奉使河东尝行威胜以东及辽州平定东见其不畊之地甚多而河东一路山川深峻水草甚佳其地高寒必宜马性及京西路唐汝之间久荒之地其数甚广欲乞更下河东京西转运司差官就近于辖下访求草地若可以兴制新监则河北诸监内有地不宜马处却可议行废罢
宋史兵志神宗熙宁元年手诏文彦博等曰方今马政不脩官吏无着効岂任不久而才不尽欤是何监牧之多官吏之众而乏才之甚也昔唐用张万嵗三世典羣牧恩信行乎下故马政脩举后世称为能吏今上自提总官属下至坊监使臣既非铨择而迁徙迅速谓之假道欲使官宿其业而尽其能不可得也为今之计者当简其劳能进之以序自坊监而上至于羣牧都监皆课其功而第进之以为任事者劝焉于是枢宻副使邵元请以牧马余田脩稼政以资牧养之利而羣牧司言马监草地四万八千余顷今以五万马为率一马占地五十亩大名广平四监余田无防宜且仍旧而原武单镇洛阳沙苑淇水安阳东平等监余良田万七千顷可赋民以收刍粟従之已而枢宻院又言旧制以左右骐骥院总司国马景德中始増置羣牧使副都监判官以领廏牧之政使领虽重未尝躬自巡察不能周知牧畜利病以故马不蕃息今宜分置官局専任责成乃诏河南北分置监牧使以刘航崔台符为之又置都监各一员其在河阳者为孳生监凡外诸监并分属两使各条上所当行者诸官吏若牧田县令佐并委监牧使举劾専枢宻院不领于羣牧制置时上方留意牧监地然诸监牧田皆寛衍为人所冒占故议者争请收其余资以佐刍粟言利者乗之始以増赋入为务二年诏括河南北监牧司总牧地旧籍六万八千顷而今籍五万五千余数皆隠于民自是请以牧地赋民者纷然而诸监寻废是嵗天下应在马凡十五万三千六百有奇
文献通考熙宁五年废太原监七年废东平原武监而合淇水两监为一八年遂废河南八监惟存河苑一监而两监牧司亦罢河苑监先以陜西提举监牧至是复属之羣牧司云
河北察访使曾孝寛言庆律中尝诏河北民户以物力养马备非时官买乞参考申行之而户马法始此自诸监既废仰给市马而义勇保甲马复従官给议者常患国马未备元丰三年春以王拱辰之请乃诏开封府界京东西河北陜西河东路州县户各计资产市马坊郭家产及三千缗乡村五千缗若坊郭乡村通及三千缗以上者各养一马増倍者马亦如之至三疋止马以四尺三寸以上齿以八嵗以下为断齿及十五嵗则更市如初提举司籍记之于是诸道各以其数来上先是熙宁中尝令德顺军蕃部养马帝问其利害王安石对今坊监以五百缗乃得一马若委之熙河蕃部决当不至重费蕃部以畜牧为生且其地宜马诚为便利既而得驹痹劣亡失者责偿蕃部苦之其法寻废至是环庆路经略司复言已诱劝诸蕃部令养马诏阅实及格者一疋支五缣鄜延秦鳯泾原路准此养马之令复行蕃部矣
宋史兵志保甲养马者自熙宁五年始先是中书省枢宻院议其事于上前文彦博呉充言国马宜不可阙今法马死者责偿恐非民愿安石以为令下而京畿投牒者已千五百戸决非出于驱迫持论益坚五月诏开封府界诸县保甲愿牧马者聴仍以陜西所市马选给之六年曾布等承诏上其条约凡五路义勇保甲愿养马者户一疋物力高愿养二疋者聴皆以监牧见马给之或官与其直令自市毋或彊与府界毋过三千疋袭逐盗贼之外越三百里者有禁在府界者免输量草二百五十束加给以钱布在五路者嵗免折变缘纳钱三等以上十戸为一保四等以下十戸为一社以待病毙逋偿者保户马毙保户独偿之社户马毙社戸半偿之嵗一阅其肥瘠禁苛留者凡十四条先従府界颁焉五路委监司经略司州县更度之于是保甲养马行于诸路矣
文献通考时河东骑军有马万一千余疋嵗番戍边率十年而一周议者以为费廪食而多亡失乃行五路义勇保甲养马法继而兵部言河东正军马九千五百匹请权罢官给以义勇保甲马五千补其阙合万匹为额俟正军不及五千始行给配事下中书枢宻院议枢宻院以为车骑国之大计不当専以一时省费轻议废置且官养一马嵗为钱二十七千民养一马才免折变缘纳钱六千五百计折米而输其直为钱十四千四百余皆出于民决非所愿若刍秣失节或不善调习缓急无以应用况减马军五千匹即异时当减军正数九千九百人又减分数马三千九百四十疋边防事宜何所取备若存官军马如故渐令民间従便牧养不必以五千疋为限于理为可而中书谓官养一疋以中价率之为钱二十三千募民养牧可省杂费八万余缗且使入中刍粟之家无以邀厚利计前二年官马死倍于保甲马而保甲有马可以习战御盗公私两利上竟従枢宻院议河东骑军得不减耗而民马不至甚病者由帝独断之审也
元丰六年提举河东路保甲王崇极言请令本路保甲十分取二以教骑战每官给二十五千令市一马限以五千当得马六千九百十有八疋为缗钱十七万二千九百有五十诏以京东盐息钱给之令崇极上所买数于是保甲皆兼市马矣
七年京东提刑霍翔请募民养马蠲其赋役乃诏京东西路保甲免教阅每一都保养马五十疋疋给十千限以京东十年京西十五年而数足置提举保马官京西吕公雅京东霍翔并领其事而罢乡村先以物力养马之令尚养戸马者免保马凡养马免大小保长税租支移每嵗春夫催税甲头盗贼备赏保丁巡宿凡七事于是京东西戸马更为保马矣
宋史兵志公雅又令每都嵗市二十疋限十五年者促为二年半京西不产马民贫乏益不堪诏如元令稍増其数公雅乃请每都嵗市八疋限以八年山县限以十年翔又奏本路马已及万疋请令诸县弓手各养一疋以赎失补之罪哲宗嗣位言新法之不便者以保甲为急乃诏曰京东西保马期限极寛有司不务循守遂致烦扰先帝己尝手诏诘责今又未能遵守其两路市马年限并如元诏寻又诏以两路保马分配诸军余数付太仆寺不堪支配者斥还民户而责官直翔公雅皆以罪去而保马遂罢
马氏端临曰熙宁五年所行者户马也元丰七年所行者保马也皆是以官马责之于民令其守养戸马则是蠲其科赋保马则是蠲其征役法行之初民皆乐従初非官府抑逼夫乐従之説出于建议者之口未必有是事实然当时赋役必繁重故苟有一役于官而得以自免则亦不暇详虑却顾而靡然従之及其久也马之毙者赔偿不訾奉行之吏务为苛峻于是重为民病矣
蕙田案户马保马此令民养马之政也马氏之论极中当时议者之隐
元祐初议兴废监以复旧制于是诏库部郎中郭茂恂往视陜西河东所当置监寻又下河北陜西转运提防刑狱司按行河渭并晋之间牧田以闻时已罢保甲教骑兵而还戸马于民于是右司谏王岩叟言兵之所恃在马而能蕃息之者牧监也昔废监之初识者皆知十年之后天下当乏马已而不待十年其弊已见此甚非国之利也乞收还戸马三万复置监如故监牧事委之转运官而不専置使今郓州之东平北京之大名元城衞州之淇水相州之安阳洺州之广平监以及瀛定之间棚塞草地疆画具存使臣牧卒大半犹在稍加招集则指顾之间措置可定而人免纳钱之害国收牧马之利岂非计之得哉又况废监以来牧地之赋民者为害多端若复置监牧而收地入官则百姓戴恩如释重负矣自是洛阳单镇原武淇水东平安阳等监皆复初熙宁中并天驷四监为二而左右天廏坊亦罢至是复左右天廏坊绍圣初用事者更以其意为废置而时议复变太仆寺言府界牧田占佃之外尚存三千余顷议复畿内孳生十监后二年而给地牧马之政行矣先是知任县韩筠等建议凡授民牧田一顷为官牧一马而蠲其租县籍其高下老壮毛色嵗一阅亡失者责偿已佃牧田者依上养马知邢州张赴上其説且谓授田一顷为官牧一马较陜西沿边弓箭手既养马又戍边者为优枢宻院是其请且言熙宁中罢诸监以赋民嵗收缗钱至百余万元祐初未尝讲明利害惟务罢元丰熙宁之政夺己佃之田而复旧监桑枣井庐多所毁伐监牧官吏为费不赀牧卒扰民棚井抑配为害非一葢自复监以来臣僚屡陈公私之害若循元祐仓卒更张之法久当益弊且左右厢今嵗籍马万三千有奇堪配军者无防惟沙苑六千疋愈于他监今赴等所陈授田养马既蠲其租不责以孳息而不愿者无所抑勒又限以尺寸则缓急皆可用之马矣乃下太仆寺应监牧州县悉行之时殿中侍御史陈次升言给地牧马其初始于邢州守令之请未尝下监司详度诸路各有利害既不可知民居与田相逺者难就耕牧一顷之地所直不多而亡失责偿为钱四五十千必非人情所愿言竟不行四年遂废淇水单镇安阳洛阳原武监罢提防所及左右厢惟存东平沙苑二监曾布自叙其事曰元祐中复置监牧两厢所养马止万三千匹而不堪者过半今既以租钱置蕃落十指挥于陜西养马三千五百又人户愿养者亦数千而所存两监各可牧万马马数多于旧监而所省官吏之费非一近世良法未之能及时三省皆称善其后沙苑复陜西买马监牧司而东平监仍废大观元年尚书省言元祐置监马不蕃息而费用不赀今沙苑最号多马然占牧田九千余顷刍粟官曺嵗费缗钱四十余万而牧马止及六千自元符元年至二年亡失者三千九百且素不调习不中于用以九千顷之田四十万缗之费养马而不适于用又亡失如此利害灼然可见今以九千顷之田计其硗瘠三分去一犹得良田六十顷以直计之顷为钱五百余缗以一顷募一马则人得地利马得所养可以绍述先帝隠兵于农之意请下永兴军路提防刑狱司及同州详度以闻俟见实利则六路新边闲田当以次推行时熙河路兰湟牧马司又请兼募愿养牝马者毎收三驹以其二归官一充赏诏行之四年复罢京东西路给地牧马复东平监政和二年诏诸路复行给地牧马复罢东平监
名臣奏议熙宁五年枢宻使文彦博论监牧疏马之有牧其来尚矣禹贡之莱夷作牧周官之牧田任逺郊之地宣王中兴之主则有考牧之诗僖公遵伯禽之法则有在坰之颂盖日中而出所以遂物性而生息也汉唐之盛苑监实繁祖宗以来修举甚至七八十年搜用不絶熙宁元年陛下剏置南北监牧使设官振职其制益严若有未至自当増修而近时议者多不深究本末熟详利害乃欲赋牧地与农民敛其租课散国马于编户责其孳息即不知所赋之地肥瘠皆可畊乎所敛租课丰凶皆可得乎复不知户配一马絷之维之皆可蕃息乎既不蕃息则后将可继乎或谓监牧之马率多少弱既非齐力难胜具装且马既蕃庶必有驽良量材用之所得不少张万嵗典牧最为甚多以至马直一缣若计所直岂皆良马又谓缘牧所费殆将不赀嵗月计之有损无益臣尝谓计河北监戸嵗入牧地之租可充吏兵之费所不足者亦无几焉唯河南诸监所入尚少渐増地利亦可自充如此则仰给度支者不多所收马课亦不少大率草马二万嵗收六课为驹一万二千三嵗之中若失其半犹得六千疋驽良相参疋直十五千是嵗获九万贯此就小计之所得不少矣今若取一时浮浅之议则废之甚易他时欲复祖宗之制则兴之甚难坊监廏库棚庌井泉官廨营房七八十年经营成就若废罢之后荡然一空却欲复之功费愈大如向时废罢茶法自后议欲复故而园户雕残场务破坏言者虽众竟不能复必若采废置之言即乞委臣寮博求利害而审处之利百则变乃无后悔
蕙田案给地牧马之尽于此疏矣
蔡京既罢政新用事者更言其不便宣和二年诏罢政和二年以来给地牧马条令收见马以给军应牧田及置监处并如旧制又复东平监凡诸监兴罢不一而沙苑监独不废六年又诏立赏格应牧马通一路及三千疋州通县及一千县及三百其提防刑狱守令各迁一官倍者更减磨勘年于是诸路应募牧马者为户八万七千六百有奇为马二万三千五百既推赏如上诏而兵部长贰亦以兼总八路马政迁官然北方有事而马政亦急矣靖康元年左丞李纲言祖宗以来择陜西河东河北美水草高凉之地置监凡三十六所比年废罢殆尽民间杂养以充役官吏便文以塞责而马无复善者今诸军阙马者大半宜复旧制权时之宜括天下马量给其直不旬日间则数万之马犹可具也然时已不能尽行其说矣
归氏有光曰前史言牧政者唯宋为详而戸马保马余地牧马为后世害盖自熙丰变法以至崇宣小人在位亟复亟变迄无善政而宋随以亡渡江以后颇置监收而江南多水田其后三衙遇暑月放牧于苏秀大为民患郢鄂之间亦置监牧然皆不可用而战马悉仰川秦广三边焉
凡收市马戎人驱马至边总数十百为一券一马预给钱千官给刍粟续食至京师有司售之分诸监曰券马边州置?市蕃汉马团纲遣殿侍部送赴阙或就配军曰省马陜西广鋭劲勇等军相与为社每市马官给直外社众复裒金益之曰马社军兴籍民马而市之以给军曰括买宋初市马唯河东陜西川峡三路招马唯吐蕃回纥党项藏牙族白马鼻家保家名市族诸蕃至雍熙端拱间则麟府丰岚州岢岚火山军唐龙镇浊轮砦陜西则秦渭泾原仪延环庆阶州镇戎保安军制胜闗浩亹府河西则灵绥银夏州川峡则益文黎雅成茂防州永康军京东则登州自赵德明据有河南其收市唯麟府泾原仪渭秦阶环州岢岚火山保安保德军其后置?则又止环庆延渭原奉阶文州镇戎军而已
蕙田案此宋市马之法
文献通考提举茶?李杞言卖茶易马固为一事乞同提举买马诏如其请其后羣牧判官郭茂恂言承诏义専以茶市马以物帛市谷而并茶马为一司臣闻顷时以茶市马兼用金帛者亦聴其便近嵗事局既分始専用银绢钱钱非蕃部所欲且茶马二事事实相须乃诏専以雅州之名山茶为易马之用自是番马之至者稍众久之买马司复罢兼茶事自李杞建议始于提举茶事兼买马其后二职分合不一
蕙田案此宋茶马之法茶马最... -->>
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