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本篇导读
壹言，就是论统一、专一，那是立国的原则。本篇从以下几个方面展开讨论：第一，要立国，制度、国务、事本（即农战）三者都要管理好。怎样才能管理好？那就要合宜、明确和统一。安排好了制度、政务和农务，就要注意推行的方式。第二，设立赏罚制度，鼓励人民建功立业。第三，公私分明，处理私人的请求必须以法制为依据，不鼓励放纵。第四，聚合人民力量和消耗人民力量均有助于治国安邦。第五，君主的领导力也是立国之道。
凡将立国，制度不可不察也，治法不可不慎也，国务不可不谨也，事本不可不抟也。制度时[1]，则国俗可化，而民从制；治法明，则官无邪；国务壹，则民应用；事本抟，则民喜农而乐战。夫圣人之立法化俗，而使民朝夕从事于农也，不可不知也。夫民之从事死制也[2]，以上之设荣名、置赏罚之明也，不用辩说私门而功立矣。故民之喜农而乐战也，见上之尊农战之士，而下辩说技艺之民[3]，而贱游学之人也。故民壹务，其家必富，而身显于国。上开公利而塞私门，以致民力；私劳不显于国，私门不请于君。若此而功臣劝，则上令行而荒草辟，淫民止而奸无萌。治国能抟民力而壹民务者，强；能事本而禁末者[4]，富。
[1]时：合时宜。
[2]从事：参与。死：为……而死。制：制度、规章。
[3]下：轻视。
[4]本：主要的事务，这里指农战。末：指次要的事情。
译文
但凡要建立国家，对于制度的订立不可不仔细，对于管治法令的制定不可不慎重，对于国家政务的处理不可不谨慎，对于国家的根本不可不集中力量去从事。制度合时宜，国家的风俗就能改善，而人民就依从制度；管治的方法明确，官员就不做邪恶的事；国家政务统一，人民就顺应实行；从事国家的根本能够集中力量，人民就喜爱农耕而乐意作战。圣人设立法规改善风俗，是要人民早晚从事农耕，这是不可不弄明白的。人民之所以愿意为国家拼死效力，因为君主设立了荣誉和名位、制定了明确的奖赏和惩罚制度，人民不用依靠辩论和私自请托权贵来建立功业。人民之所以喜爱从事农耕而乐意作战，是因为看到君主尊重从事农耕和作战的人，看轻靠辩论或手工业吃饭的人，更轻视到处讲学的人。所以人民专心从事农战，他的家里一定富有，而自己也会在国家中显贵。君主开放公共利益而堵塞私自请托权贵的门径，以令人民尽力；为私人效力不能在国家显达，私人也不能请托于君主。如果这样，为国立功的人得到鼓励，君主的命令就能得以执行，荒地也能得到开垦，放纵的人民就会收敛，而犯罪现象也就不会发生。治理国家能团结人民的力量，专心一意从事农战，国家就会强大；能令人民从事根本的事务（即农战）而停止次要的事情（指商业、手工业等），国家就会富足。
赏析与点评
这节提及制度、治法、国务和事本。认为合宜、明确、统一、团结，是制度、治法、国务和事本的重要原则。加上使用奖赏和惩罚的手段，并把人民分类，赞赏支持国家方针的人民，排拒对国家发展无益的人民。执行制度时去掉私人的因素，一切为公不为私，国家的管治就能井井有条，国家就能富强。
夫圣人之治国也，能抟力，能杀力。制度察则民力抟，抟而不化则不行，行而无富则生乱。故治国者，其抟力也，以富国强兵也；其杀力也，以事敌劝民也[5]。夫开而不塞，则知长[6]；长而不攻[7]，则有奸。塞而不开，则民浑；浑而不用，则力多；力多而不攻，则有虱。故抟力以壹务也，杀力以攻敌也。治国者贵民壹，民壹则朴，朴则农，农则易勤，勤则富。富者废之以爵[8]，不淫；淫者废之以刑，而务农。故能抟力而不能用者必乱，能杀力而不能抟者必亡。故明君知齐二者[9]，其国强；不知齐二者，其国削。
[5]事（zì）：也作剚，刺杀。
[6]知：同“智”，即智慧。长：增长。
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