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管子之内政，以理财、治兵、教育为三大纲领。其余条目，千端万绪，纤悉周备，不能缕举。书中有“问”一篇，言治国者所应问之事，即所谓调查也，统计也。夫为政者，非熟知其国之现状，则其政策必不能悉当。而国之现状，随时变迁，非常调查之，则必有不相应者。今东西各国政治家，汲汲于是，良有以也。《管子·问篇》，其条件极纤悉，而周不关于大体。今录其全文，以观先民文理密察之治绩焉（篇中有文义奥古者，录房注。其房注有误谬者，以鄙意释之，别加一按字）。
凡立朝廷，问有本纪，爵授有德，则大臣兴义；禄予有功，则士轻死节；上帅士以人之所戴，则上下和；授事以能，则人上功；审刑当罪，则人不易讼；（中略）国有常经，人知终始，此霸王之术也。然后问事，事先大功，政自小始。
问死事之孤，其未有田宅者有乎？
问少壮而未胜甲兵者几何人？
问死事之寡，其饩廪何如？「死事之孤，谓死王事者之子孙寡，谓其妻。（按：此可见其待死事之孤寡极优）。
问国之有功大者，何官之吏也？(按：官各分业而久于其职故问何官之吏)。
问州之大夫也，何里之士也？今吏亦何以明之矣？
问刑论有常以行，不可改也。今其事之久留也何若？（按：此调查讼狱之何故稽留）。
问五官有度制，官都有常断，今事之稽也何待？(官都，谓总摄诸司者也）。
问独夫寡妇孤寡疾病者几何人也？
问国之弃人，何族之子弟也（弃人，谓有过不齿者也。按：古代有阶级制度，故篇中屡问何族）。
问乡之良家，其所牧养者几何人矣（按：此调查所畜奴隶也）。问邑之贫人，债而食家？（按；谓垦荒也）。
问：士之身耕者几何家？
问乡之贫人，何族之别也？
问宗子之收昆弟者以贫从昆弟者几何家？［（按）谓能有力以收养昆弟者，或无力而从昆弟以求养者，各几何家也古代为宗法社会，故于宗子调查尤详〕
问余子仕而有田邑，今入者几何人？（谓收入其税者）。
问子弟以孝闻于乡里者几何人？余子父母存，不养而出离者几何人？
问士之有田而不使者几何人？吏恶何事？（不使，谓不用其吏一不恶此等，当恶何事？）士之有田而不耕者几何人？身何事？君臣有位而未有田者几何人？
外人之来从而未有田宅者几何家？以按［古代患民少，故来归者给以田宅］
国子弟游于外者几何人？贫士之受责于大夫者几何人议？（按：责，古债字，谓举债于豪右者也）。
官贱行书，身士，以家臣自代者几何人？（其人居官，乃贱自行文书，身任士职，辄以家臣自代）
官承吏无田饩（音xi）而徒理事者几何人？（承吏，谓摄官无俸而空理事）
群臣有位事，官大夫者几何人？｛谓群臣自有位事，乃左官于大夫。按：古代有公室之臣，有家臣，（迪按：家仆；私仆）故云然｝。
外... -->>
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