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为人君者，修官上之道而不言其中。为人臣者，比官中之事，而不言其外。君道不明，则受令者疑。权度不一，则修义者惑。民有疑惑贰豫之心，而上不能匡，则百姓之与间，犹揭表而令之止也。是故能象其道于国家，加之于百姓，而足以饰官化下者，明君也。能上尽言于主，下致力于民，而足以修义从令者，忠臣也。上惠其道，下敦其业，上下相希，若望参表，则邪者可知也。吏啬夫任事，人啬夫任教。教在百姓，论在不挠。赏在信诚体之以君臣。其诚也，以守战。如此，则人啬夫之事究矣。吏啬夫尽有訾程事律，论法辟，衡权斗斛，文劾不以私论，而以事为正。如此，则吏啬夫之事究矣。人啬夫成教，吏啬夫成律之后，则虽有敦悫忠信者。不得善也。而戏豫怠傲者，不得败也。如此，则人君之事究矣。是故为人君者，因其业，乘其事，而稽之以度。有善者，赏之以列爵之尊，田地之厚，而民不慕也。有过者，罚之以废亡之辱，戮死之刑，而民不疾也。杀生不违，而民莫遗其亲者，此唯上有明法而下有常事也。
天有常象，地有常形，人有常礼，一设而不更，此谓三常；兼而一之，人君之道也。分而职之，人臣之事也。君失其道，无以有其国；臣失其事，无以有其位。然则上之畜下不妄，而下之事上不虚矣。上之畜下不妄，则所出法制度明也。下之事上不虚，则循义从令审也。上明下审，上下同德，代相序也。君不失其威，下不旷其产而莫相德也。是以上之人务德，而下之人守节义；礼成形于上，而善下通于民，则百姓上归亲于主，而下尽力于农矣，故曰：“君明、相信、五官肃、士廉、农愚、商工愿，则上（禁止）而外内别也。”民性因而三族制也。夫为人君者，廕德于人者也。为人臣者，仰生于上者也。为人上者，量功而食之以足，为人臣者，受任而处之以教布政有均；民足于产，则国家丰矣。以劳受禄，则民不幸生。刑罚不颇，则下无怨心。名正分明，则民不惑于道。道也者，上之所以导民也。是故，道德出于君。制令传于相，事业程于官，百姓之力也胥令而动者也。是故，人君也者，无贵如其言，臣人也者，无爱如其力。言下力上，而臣主之道毕矣。是故，主画之，相守之。相画之，官守之。官画之，民役之。则又有符节印玺典法筴籍以相揆也。此明公道而灭奸伪之术也。论材、量能、谋德、而举之。上之道也。专意一心，守职而不劳下之事也。为人君者，下及官中之事，则有司不任。为人臣者，上共专于上，则人主失威，是故，有道之君，正其德以莅民，而不言智能聪明；智能聪明者，下之职也，所以用智能聪明者，上之道也。上之人，明其道。下之人，守其职，上下之分不同任，而复合为一体。是故，知善，人君也。身善，人役也。君身善则不公矣。人君不公，常惠于赏而不忍于刑。是国无法也；治国无法，则民朋党而下比，饰巧以成其私。法制有常，则民不散而上合，竭情以纳其忠。是以不言智能，而顺事治国患解，大臣之任也。不言于聪明，而善人举，奸伪诛。视听者众也。是以为人君者，坐万物之原，而官诸生之职者也。选贤论材，而待之以法；举而得其人，坐而收其福，不可胜收也。官不胜任，奔走而奉其败事，不可胜救也。而国未尝乏于胜任之士，上之明适不足以知之；是以明君审知胜任之臣者也。故曰：主道得，贤材遂，百姓治，治乱在主而已矣。故曰：主身者，正德之本也。官治者，耳目之制也。身立而民化。德正而官治。治官化民。其要在上，是故君子不求于民，是以上及下之事，谓之缫。下及上之事，谓之胜。为上而缫，悖也。为下而胜，逆也。国家有悖逆反迕之行。有土主民者失其纪也。
是故，别交正分之谓理。顺理而不失之谓道，道... -->>
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