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宋 赵善璙 撰
政事类
政事
山先生语录云为政要得威严使事事齐整甚易失于不寛便不是古人作处孔子言居上不寛吾何以观之哉又曰寛则得众若使寛非常道圣人不只如此说了今人只要事事如意故觉见寛政闷人不知权柄在手不是使性气处何尝见百姓不畏官人但见官人多虐百姓耳然寛亦须有制始得若百事不管唯务寛大则胥吏舞文弄法不成官府须要权常在己操纵予夺总不由人尽寛不妨伯淳作县常于坐右书视民如伤四字云某每日常有愧于此观其用心应是不错决挞了人
宰相出镇者多不以吏事为意寇莱公虽有重名所至之处终日游宴所爱伶人或付与富室輙厚有所得然人皆乐之不以为非也张齐贤傥荡任情获劫盗或时纵遣之所至尤不治上闻之皆不以为善唯敏中勤于政事所至著称上曰大臣出临四方唯向敏中尽心于民事耳
韩魏公勤于吏职簿书文檄检察研核莫不躬亲左右或曰公位重年耆艾功名如此朝廷赐守乡郡以养安幸无亲小事公曰已惮烦劳吏民当有受弊者且俸禄日万钱不事事吾何安哉
欧阳文忠公尝语人曰治民如治病彼富医之至人家也仆马鲜明进退有礼为人诊脉按医书述病证口辩如倾听之可爱然病儿服药云无效则不如贫医贫医无仆马举止生踈为人诊脉不能对病儿服药云疾已愈矣则便是良医凡治人者不问吏材能否设施何如但民称便即是良吏故公为数郡不见治迹不求声誉以寛简不扰为意故所至民便既去民思如?州青州南京皆大郡公至三五日间事已十减五六一两月后官府间如传舍或问公为政寛简而事不弛废者何也曰以纵为寛以略为简则弛废而民受其弊也吾之所谓寛者不为苛急所谓简者不为繁碎耳议者以为知言
张芸叟言初游京师见欧阳文忠公多谈吏事疑之且曰学者之见先生莫不以道德文章为欲闻者今先生多教人吏事所未喻也公曰不然吾子皆时才异日临事当自知之大抵文学止于润身政事可以及物吾昔贬官夷陵彼非人境也方壮年未厌学欲求汉史一观公私无有也无以遣日因取架阁陈年公案反复观之见其枉直乖错不可胜数以无为有以枉为直违法徇情灭亲害义无所不有且以夷陵荒逺褊小尚如此天下固可知矣当时仰天誓心自尔遇事不敢忽也迨今三十余年出入中外忝尘三事以此自将今日以人望我必为翰墨致身以我自观亮是当时一言之报也张又言自得此语至老不?是时老苏父子间亦在焉尝闻此语其后子瞻亦以吏能自任或问之则答曰我于欧阳公及陈公弼处学来
张忠定公咏诲李畋曰子异日为政信及于民然后教之言及于义然后劝之动而有礼然后化之静而无私然后民安而乐业矣行斯四者在乎先率其身不然则民退必有后言矣
张忠定公曰为政之道府吏曰治未也庶民曰治未也僧道曰治未也未若识见无私学古之士曰治斯治矣
张忠定公每断事有情轻法重情重法轻者必为判语读以示之蜀人镂版谓之戒民集大抵以敦风俗笃孝义为本也【湘山野録】
初张忠定公自蜀还也诏以谏议大夫牛冕代公公闻之曰冕非抚御才其能绥辑乎始逾年果致神卫大校王均之乱逐冕据益州后虽讨平之而民尚未宁防益州马公知节徙延安上以公前治蜀长于安集威惠在人复以公为枢宻直学士迁刑部侍郎知益州事蜀民闻之皆鼔舞相庆如赤子久失父母而知复来鞠我也公知民信己易严以寛凡一令之下人情无不慰惬蜀部复大治转运使黄观以政迹闻赐诏加?就改吏部侍郎命谢涛巡抚于蜀上遣涛谕公曰得卿在蜀朕不复有西顾之忧
毕文简公士安端方沈雅有清识所至以严正称然性谦退尝谓人曰仆仕宦无赫赫之誉但力自规检庶几寡过耳
开封府治京师陈文惠公尧佐以谓治烦之术任威以击强尽察以防奸譬于激水而欲其澄也故陈文惠为政一以诚信每岁正月夜放灯则悉籍恶少年禁锢之公召谕曰尹以恶人待汝汝安得为善吾以善人待汝汝忍为恶耶因尽纵之凡五夜无一人犯法者【神道碑】
吕正献公公着为郡率五鼓起秉烛视案牍黎明出防决民讼退就便坐宴居如斋宾寮至者毋拘时以故郡无留事而下情通凡典六郡以为常后虽年髙贵重不少替单陋邦也公以恺悌为政不严而肃转运司辇乳香万斤配卖郡中公停之郡库虽符檄督迫竟不为强配
諌议刘公安世初登第与二同年谒李若谷叅政三人同起身请教李曰若谷自守官以来尝持四字曰勤谨和缓其间一后生应声曰勤谨和既闻命矣缓之一字某所未闻李正色曰何尝教贤缓不及事来且道世间甚事不因忙后错了
谏议刘公安世尝谓予言当官处事须权轻重务合道理毋使偏重可也夫是之谓中因言元祐间尝谒见冯当世宣徽当世言熙宁初与陈?叔吕宝臣同任枢宻?叔聪明少比遇事之来迎刃而解而吕宝臣尤善秤停事每事之来必秤停轻重令得所而后已也事经宝臣处者人情事理无不允当器之因极言秤停二字最吾辈当今所宜致力不可不详思熟讲也宝臣即惠穆公也
马永卿问立身仕宦之道于元城先生问家属毕曰贤俸禄薄当量入以为出仆复问请益先生曰汉书云吏以法令为师有暇可看条贯又不独可以治人亦可以保身仆归检汉书前语出薛宣传先生之意以仆初出场屋行己或犯法且为吏所欺故有此言
曽子固巩所至出教事应下县责其属度缓急与之期期未尽不复移书督趣期尽不报按其罪期与事不相当听县自言别与之期而按与期者即有所追逮州不遣人至县县毋遣人呼其门县初未甚听公小则罚典吏大则并劾县官于是莫敢慢事皆先期而集民不知扰所省文移数十倍事在州者督察勾稽皆有程式分任僚属因能而使公总揽纲条责成而已盖公所领州多号难治及公为之令行禁止吏莫敢不自尽政巨细毕举庭无留事囹圄屡空人徒见公朝夕视事数刻而罢若无所用心者不知其所操者约且要而聪明威信足以济之故不劳而治也吏民初或惮公严已而皆安其政既去久而弥思之
御史中丞彭公思永为政本仁惠吏民爱之如父母惟不喜矫情悦众?己取誉常曰牢笼之事吾所不为居宪府多所论奏未尝以语人或疵其少言惟谢之终不自辩每谓人曰吾不为他学但幼即学平心以待物耳
王质通判苏州州守黄宗旦得盗销铸者百余人以托质质曰事发无迹何从得之宗旦曰吾以术阴钩出之公愀然曰仁者之政以术钩人寘之死而又喜乎宗旦慙服悉缓出其狱始大称公曰君子也
范忠宣公知齐州齐为山东剧郡屠贩劫盗无虚日人或勉公曰公为政素寛然齐民凶悍性好剽劫以严治之犹不能戢若一以寛恐不胜其治矣公曰寛出于性若强以猛治则不能持久猛而不久以治凶民取玩之道也齐有两司理院囚繋常满多屠贩盗窃而督赏者公曰此何不责保在外使之输纳耶通判州事起白公曰非不知此第以此辈凶暴释之不旋踵复紊官司矣公曰终当如何曰往往待其自以疾毙于狱中是亦与民除害耳公蹙然曰法不当死而在位者以情杀之岂理耶遂尽呼出立于庭下戒饬之曰尔辈为恶不悛在位者不欲释汝惧为良民害复紊官司也汝等若能悔过自新我欲释汝皆叩头曰敢不佩服教令遂释之欢呼而出转相告语是岁犯法者减旧岁之半
范忠宣公知襄城县襄城之民不事蚕织鲜有植桑者公患之因民之有罪而情轻者使植桑于家多寡随其罪之轻重后按其所植荣茂与除罪自此人得其利公去民怀之不?至今号为著作林著作公宰县时官也
邵伯温初入仕侍讲先生曰凡作官虽所部公吏有罪必立案而后决或出于私怒比具案怒亦散不至仓卒伤人每决人有未经杖责者宜谨之恐其或有所立伯温终身行之
昔钱尚书遹为洪州职官缘事过鄱阳见彭器资值月朔有衣冠数十辈来见彭公设拜各人进问起居而退钱在书斋中窥见甚讶之因问公此辈何人公曰皆乡里后进子弟也钱曰今它处后进必居于位或与先生并行何以有此公曰昔范希文自京尹谪守是邦其为政以名教厚俗敦尚风义为先州人仰慕咸倾向之遂以成俗故至今为尊长者以父兄自处而不辞后进以子弟自任而不敢忽久之不变也此大贤临政之效可以为法
晁文元公逈尝言歴官临事未尝挟情害人危人售进保全固护如免髪肤之伤
张无垢云快意事孰不喜为往往事过不能无悔者于他人有甚不快存焉岂得不动于心君子所以隐忍详复不敢轻易者欲彼此两得也
又或问当官临事如何先生曰切戒躁急躁急则先自处不暇何暇治事加以猾吏奸民窥伺机便以成其利非特害人于己甚害
吕舍人本中云忍之一事众妙之门当官处事尤是先务若能清勤之外更行一忍何事不办书曰必有忍其乃有济此处事之本也谚有之曰忍事敌灾星少陵诗云忍过事堪喜此皆切于事理为世大法非空言也王沂公曽尝説吃得三斗酽醋方做得宰相盖言忍受得事也【辨志录】韩魏公语録曰欲成大节不免小忍【语录】人有忿争者和靖尹公曰莫大之祸起于须防之不忍不可不谨【和靖语録】
赵忠简公鼎之在越也惟以束吏恤民为务每言不束吏虽善政不能行盖除害然后可以兴利易之豫利建侯行师谓建侯行师乃所以致豫解公用射隼于髙墉之上谓射隼而去小人乃所以致解鼎之学得于易者如此至是奸猾屏息又场务利入之源不令侵耗财赋遂足
前辈言莅官处事三莫之説事来莫放事去莫追事多莫怕
当官处事务合人情忠恕违道不逺未有舍此二字而能有济者前辈当官处事常思有恩以及人而以方便为上如差科之行既不能免即就其间求所以便民省力者不使搔扰重为民害其益多矣【谷志古清修集】
龙图梅公摰景祐初以殿中丞出知昭州尝着瘴説云仕有五瘴急催暴敛剥下奉上此租赋之瘴也深文以逞良恶不白此刑狱之瘴也昬辰酣宴弛废王事此饮食之瘴也侵牟民利以实私储此货财之瘴也盛拣姬妾以娱声色此帷簿之瘴也有一于此民怨神怒安者必疾疾者必殒虽在毂下亦不可免何但逺方而已仕者或不自知乃归咎之土瘴不亦缪乎其后邹道乡志全元符中谪昭因其説以为诗
镇静
国初赵普为相于防事坐屏后置二大瓮凡有人投利害文字皆置中满即焚之通衢
李沆常言居重位实无补万分唯中外所陈利害一切报罢之唯此少以报国尔朝廷防制纎悉备具或徇所陈请施行一事即所伤多矣元城先生论本朝名相最得大臣体者惟李沆一人正谓此也且祖宗之时经变多矣故所立法度极是稳便正如老医看病极多故用药不至孟浪杀人且其法度不无少害但利多耳后人不知遂欲轻改此其害所以纷纷也
曹玮久在秦州累章求代真宗问王旦谁可代玮者旦荐枢宻直学士李及上即以及知秦州众议皆谓及虽谨厚有行检非守边之才不足以继玮杨亿以众言吿旦旦不答及至秦州将吏心亦轻之防有屯驻禁军白昼掣妇人银钗于市中吏执以闻及方坐观书召之使前略加诘问其人服罪及不复下吏亟命斩之复观书如故将吏皆惊服不日声誉达于京师亿闻之复见旦而具道其事且曰向者相公初用及外廷之议皆恐及不胜其任今及材器乃如此信乎相公知人之明也旦笑曰外廷之议何其易得也夫以禁军戌边白昼为盗于市主将斩之事之常也乌足以为异政乎旦之用及者其意非为此也夫以曹玮知秦州七年羌人詟服边境之事玮处之已尽其宜矣使他人往必矜其聪明多所变置败坏玮之成绩旦所以用及者但以及重厚必能谨守玮之规模而已矣亿由是益服旦之识度
胡文恭公宿天资谨静当大任尤顾惜大体而羣臣方建利害多更张庶事以革弊公独厌之曰变法古人所难不务守祖宗成法而徒纷纷无益于治也又以谓契丹与中国通好六十余年自古未有也善防外患者谨为备而已今三边武备多弛牧马着虚名于籍可乘而战者百无一二又谓沧州宜分为一路以御敌此今急务也若其界上交侵小故乃城寨主吏之职朝廷宜守祖宗之约不宜争小利而隳大信深戒边臣生事以为功在位六年其议论类皆如此
初夏人方议讲和韩魏公以谓边备不可弛请与范公俱出按行遂命公宣抚陜西范公宣抚河东范公请益兵数万屯河阳蒲中及以兵从公以为不必请兵上前议未合退于殿庐中范公犹争以为非益兵不可公曰若尔则琦乞自行不用朝廷一人一骑范公色忿欲再请对道公语公笑止之防杜祁公富韩公賛公説卒不发兵范公亦不以为忤也又别录云公尝为门人语此事曰国家事镇之则静但敢者少尔如希文亦未免有易动处
庆州军乱二府入议文潞公曰朝廷施为务合人心以静重为先不宜偏听陛下即位以来厉精求治而人情未安者更张之过耳祖宗法未必不可行但有废坠不举之处耳王荆公曰所以为此将以去民之害何为不可若万事隳頽如西晋风兹乃益乱也盖荆公知公言为已发故力排之
初蜀新乱张尚书至公宇袭旧制周列更铺凡数百所张忠定公即日命罢之人心大安
西南夷有邛部川首领者妄言蛮贼侬智髙在南诏欲来寇蜀摄守大惊调兵筑城民大惊扰朝廷闻之发陜西步骑戍蜀兵仗络绎相望于道诏促张文定公方平行且许以便宜从事公言南诏去蜀一千余里道崄不通其间皆杂种不相役属安能举大兵为智髙寇我哉此必妄也臣当以静镇之道遇戍卒兵仗輙遣还入境下令卭部川曰寇来吾自当之妄言者斩悉归所调兵罢筑城之役防上元观灯城门皆通夕不闭蜀遂大安已而得卭部川之译人始为此谋者斩之枭首境上而配流其余党于湖南西南夷大震
赵忠简公鼎再相已逾月未见所施朝士或以此责之公曰今日事如久病虚弱之人再有所伤元气必耗惟当静以镇之若大作措置焕然一新此起死之术也张德逺非不欲有为而其效如此亦足以为戒矣
信
尹先生焞曰事上使下皆以信为主人之不从者皆已之信不足以取信故也
伊川先生曰仁义礼智四者有端而信无端为有不信故有信字且如今东者自东西者自西何用信字只为有不信故有信字
晦庵先生曰四端之信犹五行之土无定位无成名无专气而水火金木无不待是以生者故土于四行无不在于四时则寄王焉其理亦犹是也又曰以隂阳五行而言则木火皆阳金水皆阴而土无不在以性而言则礼者仁之余智者义之归而信亦无不在也
史太师浩曰政之大要曰食曰兵曰信民以食为天一日无食而流离殍饿转徙于沟壑是食不可不足也三里之城七里之郭无兵以守则虽有险阻必陷于敌是兵不可不足也夫无食何以养民无兵何以守国至于语信则宁去斯二者而信不可失何则信盖民之司命也彼齐桓晋文之霸志在富国是欲足食也志在强兵是欲足兵也而犹待不背曹沬之盟首为伐原之举乃能成霸业信之不可无也如此惜乎假之而立霸不能真用其信也人之有生惟死为大事宁使其人死于饥饿死于盗贼而不可一日无信盖食可一熟而狼戾兵可一日而招集惟信一失则天下有土崩瓦解之势泮涣离散不可收拾于是时也虽三令五申其谁信乎然则信者真民之司命也
张忠定公问李畋曰百姓果信我否对曰侍郎威惠及民民皆信服公曰前一任则未也此一任应稍稍尔秀才只此一个信五年方得成
庆厯三年春范文正公巡边至为环庆经畧使知环州以属羌多怀贰心宻与元昊通以种世衡素得属羌心而青涧城已完乃奏徙世衡知环州以镇抚之有牛奴讹素屈强未尝出见州官闻世衡至乃来郊迎世衡与约明日当至其帐慰劳部落是夕雪深三尺左右曰奴讹凶诈难信且道险不可行世衡曰吾方以信结诸胡可失期邪遂冒雪而往既至奴讹尚寝世衡蹴起之奴讹大惊曰吾世居此山汉官无敢至者公了不疑我邪帅部落罗拜皆感激心服又传云世衡佯醉卧其帐中奴讹与其妻环侍不敢离左右既醒而谓曰我醉至此尔何不杀我奴讹泣曰是何言耶惟有一死可报吾父尔自是属羌无不悦服
范文正公为环庆路经畧安抚招讨使其待将吏必使畏法而爱己所得赐赉皆以上意分赐诸将使自为谢蕃质子纵其出入无一人逃者番酋来见召之卧内屏人撤卫与语不疑
赵元昊死子亮祚立方幼三大将共治其国言事者谓可除其诸将皆以为节度使使各有其所部以分弱其势可遂无西患事下程公琳公以谓幸人之丧非所以示大信抚逺人且亮祚幼然君臣和三将无异志虽欲有为必无功而反生事不如因而抚之上以为然
陈文惠公尧佐治开封府公以谓治烦之术任威以撃强尽察以防奸譬于激水而欲其澄也故公为政一以诚信每岁正月夜放灯则悉籍恶少年禁锢之公召谕曰尹以恶人待汝汝安得为善吾以善人待汝汝忍为恶耶因尽纵之凡五夜无一人犯法者【重出】
通下情
延州民二十人诣阙告急上召问具得诸败亡状执政恶之命逺郡禁民擅赴阙者富韩公言此非陛下意宰相恶上知四方有败耳民有急不得诉之朝则西走元昊北走契丹矣【神道碑】
张忠定公采访民间事无逺近悉得其实盖不以耳目专委于人公曰彼有好恶乱我聪明但各于其党询之再询则事无不审矣李畋问其防公曰询君子得君子询小人得小人各就其党询之虽事有隐匿者亦十得八九矣
济人
明道先生曰一命之士茍存心于爱物于人必有所济司马温公童稚时与羣儿戱一儿偶堕瓮水中羣儿哗弃去公则以石撃瓮水因穴而迸儿得不死盖其活人手段已见于髫齓中至今京洛间多为小儿撃瓮图
彭公思永常教其子弟曰吾数岁时冬处被中则思天下之寒者矣其本源如此故仁恕之善见于天下而人推其诚长者
范文正公微时尝诣灵祠求祷曰他时得相位乎不许复祷之曰不然愿为良毉亦不许既而叹曰夫不能利泽生民非大丈夫平昔之志也他日有人谓公曰丈夫之志于相理则当然毉之伎君何愿焉乃无失于卑耶公曰嗟乎岂为是哉古人有云常善救人故无弃人常善救物故无弃物且丈夫之于学也固欲遇神圣之君得行其道思天下匹夫匹妇有不被其泽者若己推而内之沟中能及小大生民者固惟相为然既不可得矣夫能行救人利物之心者莫如良毉果能为良毉也上以疗君亲之疾下以救贫民之厄中以保身长生在下而能及小大生民者舍夫良医则未之有也
冬大寒禁中出钱十万贯以赐贫民范公祖禹言朝廷自嘉祐已前诸路皆有广惠仓以救恤孤贫京师有东西福田院以收养老幼废疾至嘉祐八年増置城南北福田院共为四院此乃古之遗法也然每院止以三百人为额则京师之众孤穷者不止千二百人每遇大冬盛寒然后降防救恤则民已冻馁死损者众矣臣以为宜于四福院増盖官屋以处贫民不限人数委左右厢提举使臣预设方略救济不必专散以钱计其存活死损以为殿最其天下广恵仓乞更举行令官吏用心赈恤须要实惠及贫民上开纳焉【家传】
明道先生作县凡坐处皆书视民如伤四字常曰颢常愧此四字
知制诰韩综通判天雄军防河水涨金堤民依丘冢者凡数百家水大至综出示能活一人者予千钱民争操舟栰尽救之已而丘冢溃
刘?所至多善政其知防州也防江西饥歉民多弃子于道上?掲榜通衢召人收养日给广惠仓米二升每日一次抱至官中防视又推行之县镇细民利二升之给皆为字养故一境间子无夭阏者
叶石林梦得云余在许昌岁值大水灾伤京西尤甚浮殍自邓唐入吾境不可胜计令尽发常平所储奏乞越常制赈之几十余万人稍能全活惟遗弃小儿无由得之一日询左右曰人之无子者何不收以自畜乎曰然人固愿得之但患既长或来识认耳余为阅法则凡伤灾弃遗小儿父母不得复取乃知为此法者亦仁人也夫彼既弃而不有父母之恩已絶矣若人不收之其谁与活乎遂作空劵数千具载本法即给内外厢界保伍凡得儿者皆使自明所从来书于劵付之畧为籍记使以时上其数给多者赏且分常平余粟贫者量授以为资事定按籍给劵凡三千八百人皆夺之沟壑而置之襁褓此虽细事不足道然每以告临民者恐缓急不及知其法或不能出此术也
闽人生子多者至三四子则率皆不举为其赀产不足以赡也若女则不待三往往临蓐以器贮水才产即溺之谓之洗儿建劒尤甚四明俞伟仲寛宰劔之顺昌作戒杀子文召诸乡父老为人所信服者列坐庑下以奉置醪醴亲酌而侑之出其文使归劝其乡人无得杀子岁月间活者以千计故生子多以俞为小字转运判官曹辅上其事朝廷嘉之就改仲寛一官仍令再任复为立法推行一路后予奉使于闽与仲寛为防家法当避仲寛罢去予尝至其邑闻仲寛因被差他郡还邑有小儿数百迎于郊虽古循吏盖未之有也伟有戒杀文甚详行于世
苏文忠公轼与朱鄂州书云昨王殿直天麟见过言岳鄂间田野小人例只养二男一女过此輙杀之尤讳养女初生輙以冷水浸杀其父母亦不忍率常闭目背面以手按之水盆中咿嘤良久乃死天麟每闻其侧近有此輙驰救之量与衣服饮食全活者非一鄂人有秦光亨者今已及第为安州司法方其在母也其舅陈遵梦一小儿援其衣若有所诉比两夕輙见之其状甚急遵独念其姊有娠将产而意不乐多子岂其应是乎驰往省之则已在水盆中矣救之得免凖律故杀子孙徒二年此长吏所得按举愿公明以告诸邑令佐使召诸保正吿以法律谕以祸福约以必行且立赏召人吿官赏钱以犯人及邻保家财充若依律行遣数人此风便革但得初生数日不杀后虽劝之使杀亦不肯矣自今以往缘公而得活者岂可胜计哉
先是浙民岁输身丁钱绢细民生子即弃之稍长即杀之虞公允文闻之恻然访知江治有荻场其利甚愽而为势家及浮屠所私公令有司籍其数以闻请以代输民之身丁钱绢以緍计者至一十三万七千有竒以疋计者一十六万三千有竒免符下日九州之民欢呼鼔舞始知有父子生聚之乐
忧民
钱明逸久在禁林不满意出为秦州居常怏怏不事事韩琦闻之语人曰己虽不足独不思所部十万生灵耶
救荒
范文正公皇祐二年吴中大饥殍殣枕路是时公领浙西发粟及募民存饷为术甚备矣吴中喜竞渡好为佛事公乃纵民竞渡太守日出宴于湖上自春至夏居民空巷出游又召诸佛寺主首谕之曰饥岁工价至贱可以大兴土木之役于是诸寺工作鼎兴又新敖仓吏舍日役千夫监司奏劾杭州不恤荒政嬉游不节及公私兴造伤耗民力公乃自条叙所以宴游兴造皆欲以发有余之财以惠贫者贸易饮食工技服力之人仰食于公私者日无虑数万人荒政之施莫此为大是岁两浙惟杭州晏然民不流徙皆公之惠也岁饥发司农之粟募民兴利近岁遂着为令既已恤饥因之以成就民利此先王之美泽也
富公弼知郓州自郓移青防河朔大水民流京东择所部丰稔者三州劝民出粟得十五万斛益以官廪随所在贮之得公私庐舍十余万间散处其人以便薪水官吏自前资待阙寄居者皆给其禄使即民所聚选老弱病瘠者廪之山林河泊之利有可取以为生者听流民取之其主不得禁官吏皆书其劳约为奏请使他日得以次受赏于朝率五日輙遣人以酒肉糗饭劳之出于至诚人人为尽力流民死者为大冢葬之谓之丛冢自为文祭之明年麦大熟流民各以逺近受粮而归凡活五十余万人募而为兵者又万余人上闻之遣使劳公即拜礼部侍郎公曰救灾守臣职也辞不受前此救灾者皆聚民城郭中煮粥食之饥民聚为疾疫反相蹈借死或待次数日不食得粥皆僵仆名为救之而实杀之自公立法简便周至天下传以为法至于今不知所活者几千万人矣邵伯温曰富公使敌功甚伟而每不自以为功至知青州活饥民四十余万则每自言之曰过于作中书令二十四考矣公之所以自任者世乌得而窥之哉
韩魏公以益利路人饥为体量安抚使公至则蠲减税以募人入粟招募壮者等第刺以为厢禁军一人充军数口之家得以全活檄剑门关民流移而欲东者勿禁简州艰食为甚明道中以灾伤尝劝诱纳粟后粜钱十六余万归于常平公曰是钱乃赈济之余非官缗也发库尽以给四等以下户逐贪残不职吏罢冗役七百六十人为饘粥活饥人一百九十余万蜀人曰使者之来更生我也
范公尧夫知庆州饿殍满路官无糓以赈恤公欲发常平封桩粟麦济之州郡皆欲俟奏请得防而后散公曰人七日不食即死何可待报诸公但勿预吾宁独坐罪时一路荐饥耕牛杀尽五谷絶种官储有限方惧未有以继防是秋蓬生蔽野而结实如粟可食所收狼戾民食之余公令官籴所收尚不赀又于邻路市耕牛糓租计户口分贷蕃汉人戸兼以人力垦耕布种甚广遂大有年或言公廪贷过多而无活人之实朝廷疑之遣使按治民闻之争先输官比使至无负者
赵清献熙宁中以大资政知越州两浙旱蝗米价踊贵饿死者十五六诸州皆榜衢路立赏禁人増米价公独榜衢路令有米者任増价粜之于是诸州米商辐凑诣越米价更贱民无饥死者公治民所至有声在成都越杭尤着
文潞公彦博在成都米价腾贵因就诸城门相近院凡十八处减价粜卖仍不限其数张榜通衢翌日米价遂减前此或限胜防以粜或抑市井价直适足以増其气熖而终不能平其价大抵临事当须有术也
陈文惠公尧佐知寿州遭岁大饥公自出米为糜以食饿者吏民以公故皆争出米其活数万人公曰吾岂以是私惠耶盖以令率人不若身先而使其从之乐也
曽公巩为通判岁饥度常平不足仰以赈给而田居野处之人不能皆至城郭至者羣聚有疾疠之虞前期谕属县召富人使自实粟数总得十五万石视常平价稍増以予民民得从便受粟不出田里而食有余粟价为平又出钱粟五万贷民为种粮使随岁赋入官农事赖以不乏
张忠定公咏知杭州是时岁饥民冒禁贩盐捕获者数百人公悉寛其罚官属执言不可公曰钱塘千万家饿殍如此若盐禁益严则聚而为盗患益甚矣俟秋成敢尔当痛以防之境内卒以无扰
张忠定公咏在成都府尝夜梦谒紫府真君接语未久吏忽报请到西门黄兼济承事兼济以幅巾道服而趋真君降阶接之礼颇隆尽且揖张公坐承事之下询顾详款已有钦叹之意公翊旦即遣典客诣西门请黄承事者戒令具常所衣服来比至果如梦中所见公即以所梦吿之问平日有何隂德?真君厚遇如此且居某之上座耶兼济云无他长惟每岁遇禾麦熟时以钱三万缗收籴至明年禾麦未熟小民艰食之际粜之价直不増升斗亦无髙下在我者初无所损而小民得济所急公曰此承事所以坐某之上也令索公裳二吏掖之使端受四拜黄公后裔繁衍至今在仕路者比比青紫
先是张咏守蜀季春粜廪米其价比时估三之一以济贫民凡十戸为一保一家犯罪一保皆坐不得籴民以此少敢犯法至是献议者改咏之法穷民无所济复为寇王文康公?奏复之【名臣传】
王沂公曽留守洛师岁歉里有囷积者饥民聚党胁取邻郡以强盗论报死者甚众公但重笞而释之逺近闻以为法全活者数千计仍上言国初淮浙未下之日尝命陜雍晋绛岁漕粟以赴京师遂诏给陜粟二十万储廪充而民息肩于今赖之
吴遵路明道末天下蝗旱遵路知通州乘民未饥募富者得钱几万贯分遣衙校航海籴米于苏秀使物价不増又使民采薪刍官为收买以其直籴官米至冬大雪又以元价易薪刍与民官不伤财民且?利又建茅屋百间以处流移出俸钱置荐蓆盐蔬日与饭参俵有疾者给药以治之其愿归者具舟续食还之本土是岁诸郡率多转死惟通民安堵不知其凶岁也故其民爱之若父母明年范文正公安抚淮浙上公治状颁下诸郡熙宁中余官于通距公之治逾四十年而民犹咏称不已【渑水燕谈】
程颢伯淳摄上元邑盛夏塘堤大决法当言之府府禀于漕然后计工调役非月余不能兴作先生曰如是苗稿矣民将何食救民获罪所不辞也遂发民塞之岁则大熟
苏兵部耆充陜西转运景祐中洛阳大旱糓贵百姓饥殍京东转运司亦无以为赈洛阳留守移书求耆粟二十万斛遂移文陜府如数与之仍奏于朝时同职谓耆曰陜西沿邉之地屯军甚多若有余止可移之以实边郡柰何移之别路耆曰天灾流行春秋有恤邻之义生民皆繋于君无内外之别奈何知其垂亡而不以竒赢赈恤耶曰茍有馈运耆当自谋必不以此相累朝廷甚嘉之
参政王文忠公尧臣知光州岁大旱羣盗发民仓廪吏法当死公曰此饥民求食尔荒政之所恤也乃请以减死论其后遂以着令至今用之
扈谏议称为梓州路转运使属岁饥道殣相望称先出禄米以赈民故富家大族皆愿以米输入官而全活者数万人
马少保知升州行次九江属岁旱民饥乃邀湖湘漕米数千艘以赈之因奏濒江诸郡皆大歉而吏不之救愿罢官籴令民转粟以相赒足朝廷从其言
杨谏议吿除京西转运使时属部岁饥所至发公廪又募富室出粟以赈之民伐桑易粟不能售吿命髙其估以给酒官由是获济者甚众
梅谏议挚通判苏州初二浙饥官贷种食已而督偿之甚急挚上言赈民所以为惠也反挠民不便因下其奏他州悉得缓期偿之
宣和六年秋秀州大水田不没者什一流冗塞路仓府空虚无赈捄防洪忠宣公皓时为司録事白郡守以荒政自任悉籍境内粟留一年食发其余粜于城之四隅升损市直钱五戒米肆掲价于青白旗上巡行无时抶其旗靡者皆无敢贵籴不能自食者为主之立屋于东南两废寺十人一室男女异处防其淆伪涅黒子识其手东五之南三之负爨樵汲有职民羸不可杖有侵牟鬬嚣者乱其手文逐之皆帖帖畏伏借用所掌发运名钱钱且尽防浙东纲常平米斛四万过城下公遣吏鏁津栅谕守使截留守噤不肯曰此御笔所起也罪死不赦公曰民仰哺当至麦今腊犹未尽中道而止则如勿捄宁以一身易十万人命讫留之居亡何亷访使者王孝竭至郡曰平江哀号诉饥者旁午此独无有何也守具以对即延公如两寺验视民肃然无出声孝竭曰吾尝行边军政不过是也违制抵罪得为君脱之且厚赏呼吏草奏公曰免戾幸矣安所赏但食犹未足公能终惠复得二万石乃可孝竭以闻米如请而得至来秋民相携以归前后所活者九万五千余人州人既不死凶年公出无不以手加额呼为洪佛子
刘彞所至多善政其知防州也防江西饥歉民多弃子于道上彞掲牓通衢召人收养日给广惠米二升每日抱至官中看视又推行之县镇细民利二升之给皆为字养故一境间子无夭阏者
救弊
苏公颂前后掌天官四选五年是时仓法行吏无所觊每选人改官京朝官使臣关陞磨勘或以功过当陞降者吏洗垢求瑕故为稽滞公勅吏曰某官縁某事当防某处仍引合用条格具委无漏落状同上自是吏不得逞毎诉者至必取案牍使自省阅诉者服乃退其不服者公必往复诘难度可行行之茍有疑则为之奏请或陈白都堂故士大夫受赐多而不得者亦以为无可憾
中书习旧弊每事必用例五房吏操例在手顾金钱惟意所去取所欲与白举用之所不欲行或匿例不见韩魏公令删取五房例及刑房断例除其冗谬不可用者为纲目类次之封縢谨掌每用例必自阅自是人始知赏罚可否出宰相五房吏不得髙下于其间
吏部审官主天下吏员而居职者类以不久迁去故吏得为奸杜公衍始视铨事一日选者三人争某阙公以问吏吏受丙赇对曰当与甲乙不能争遂受他阙居数日吏教丙讼甲负某事不当得公悟召乙问之乙谢曰业已得他阙不愿争公不得已与丙而笑曰此非吏罪乃吾未知铨法尔因命诸曹各具格式科条以白问曰尽乎曰尽矣明日勅诸吏无得升堂使坐防行文书而已由是吏不得与铨事与夺一出于公其在审官有以赂求官者吏谢不受曰我公有贤名不久见用去矣姑少待之
王安石始为政创立制置三司条例司建为青苗助役水利均输之政置提举官四十余贠行其法于天下谓之新法司马温公上疏逆陈其利害曰后当如是行之十余年无一不如公言者天下传诵以公为真宰相虽田父野老皆号公司马相公而妇人孺子知君实也迩英进读萧何曹参事公曰参不变何法得守成之道故孝惠髙后时天下晏然衣食滋殖上曰汉常守萧何之法不变可乎公曰何独汉也使三代之君常守禹汤文武之法虽至今存可也武王克商日乃反商政政由旧然则虽周亦用商政也书曰无作聪明乱旧章汉武帝用汤言取髙帝法纷更之盗贼半天下元帝改宣帝之政而汉始衰由此言之祖宗之法不可变也后数日吕惠?进讲因言先王之法有一年变者正月始和布法象魏是也有五年一变者巡狩考制度是也有三十年一变者刑罚世轻世重是也有百年不变者父慈子孝兄友弟恭是也前日光言非是其意以讽朝廷且讥臣为条例司官耳上问公惠卿言何如公曰布法象魏布旧法也何名为变若四孟月朔属民读法为时变月变耶诸侯有变礼易乐者王巡狩则诛之王不自变也刑新国用轻典乱国用重典平国用中典是为世轻世重非变也且治天下譬如居室弊则脩之非大坏不更造也大坏而更造非得良匠美材不成今二者皆无有臣恐风雨之不庇也公?侍从皆在此愿陛下问之三司使掌天下财不才而黜可也不可使两府侵其事今为制置三司条例司何也宰相以道佐人主安用例茍用例则胥吏足矣今为看详中书条例司何也惠卿不能对诋公曰光为侍从何不言言而不从何不去公作而答曰是臣之罪也上曰相与论是非耳何至是讲毕赐坐戸外将出上令徙户内左右皆避去上曰朝廷每更一事举朝汹汹何也王珪曰臣踈贱在阙门之外朝廷之事不能尽知借使闻之道路又不知其虚实也上曰闻则当言之公曰青苗出息平民为之尚能以蚕食下戸至饥寒流离况县官法令之威乎惠卿曰青苗法愿取则与之不愿不强也公曰愚民知取债之利不知还债之害非独县官不强富民亦不强也臣闻作法于凉其弊犹贪作法于贪弊将若之何昔太宗平河东立和籴法时米斗十余钱草束八钱民乐与官为市后物贵而和籴不解遂为河东世世患臣恐异日之青苗犹河东之和籴也上曰陜西行之久矣民不以为病公曰臣陜西人也见其病不见其利朝廷初不许也而有司尚能以病民况立法许之乎上曰坐仓籴米何如坐者皆起曰不便上已罢之幸甚上曰未罢也公曰京师有七年之储而钱常乏若坐仓钱益乏米益陈奈何惠卿曰坐仓得米百万斛则省东南百万之漕以其钱供京师何患无钱公曰东南钱荒而米狼戾今不籴米而漕钱弃其有余取其所无农末皆病矣侍讲吴申起曰光言至论也公曰此皆细事不足烦人主但当择人而任之有功则赏有罪则罚此则陛下职也上曰然文王罔攸兼于庶言庶狱庶慎惟有司之牧夫公趋出上曰卿得无以惠卿之言不乐乎公曰不敢
王安国常非其兄安石所为为西京国子监教授溺于声色介甫在相位以书戒之曰宜放郑声安国复书曰安国亦愿兄逺佞人也官满至京师上以介甫故召上殿时人以为必除侍讲上问以其兄秉政物论如何对曰但恨聚敛太急知人不明耳上黙然不悦由是别无恩命久之乃得馆职安国尝力谏其兄以天下汹汹不乐新法皆归咎于公恐为家祸介甫不听安国哭于影堂曰吾家灭门矣又尝责曽布以误惑丞相更变法令布曰足下人之子弟朝廷变法何预足下事安国勃然怒曰丞相吾兄也丞相之父即吾父也丞相由汝之故杀身破家僇及先人发掘丘垄岂得不预我事耶
韩琦判大名府时朝廷行青苗法众议皆以谓不便台谏官凡言及者皆以罪斥中外无复言公慨然上疏乞罢其法条例司防难颁下及令进奏官指挥本院将中书劄子颁行天下公再奏曰臣详制置司防駮事件即将臣元奏要切之语多从删之唯举大槩用偏辞曲为阻难及引周礼国服为息之说文其谬妄上以欺罔圣君下以愚弄天下之人将使无复敢言其非者臣不胜痛愤至再有辨列按周礼泉府掌以市之征布敛市之不售货之滞于民用者以其价买之物掲而书之以待不时而买者买者各从其抵郑众释云书其价揭着其物也不时买者谓急求者也抵故价也臣谓周制民有货在市而无人买或有积滞而妨民用者则官以时价买之书其物价示民若有急求者则以官元买价与之此所谓王道也经又云凡賖者祭祀无过旬日丧纪无过三月郑众释云賖贳也以祭祀丧纪故从官贳买物唐贾公彦防云賖与民不取息也经又云凡民之贷者与其有司辨而授之以国服为息郑众释云贷者谓从官借本贾也故有息使民弗利以其所贾之国所出为息也此所谓王道也而郑康成云以其于国服事之税为息也于国事受园防之田而贷万泉者则朞出息五百臣谓周礼园防二十而税一近郊十一逺郊二十而三甸稍县都皆无过十二唯其漆林之征二十而五郑康成盖约此法谓从官贷钱若受园防之地贷万钱者出息伍百公彦因而解谓近郊十一者万钱朞出息一千逺郊二十而三者万钱朞出息一千五百甸稍县都之民万钱朞出息二千臣谓如此则须漆林之户取贷方出息二千五百也然当时未必如此今放青苗钱凡春贷十千半年之内便令纳利二千秋再放十千至年终又纳利二千则是贷万钱者不问逺近之地岁令出息四千也周礼至逺之地止出息二千今青苗取利尚过周礼一倍则制置司所言比周礼贷民取息立定分数已不为多亦是欺罔圣听且谓天下之人皆不能辨也且今古异制贵于便时周礼所载有不可施于今者其事非一若谓泉府一职今可施行则上言以官钱买在市不售及民间积滞之货候民急求则依价与之民有祭祀丧纪就官中借物限旬日三月还官而不取其利制置司何不将此周公太平已试之法尽申明而行之岂可独举注防贷钱取息之利事以诋天下之公言哉上始得防意已大悟亟欲寝罢王安石引疾在吿唯参知政事赵抃等对上谕欲罢之意抃乃曰此主于安石乞更俟安石出议之安石既出执之益坚闻者惜之未几御史中丞吕公着亦言青苗法非便安石欲黜之上曰欲别坐事令出既又曰公着言韩琦近有章防朝廷亦当听纳自古执政与藩臣若生间隙至有举晋阳之甲以逐君侧之恶者安石遽曰只此可以逐矣公着遂坐诬大臣欲举晋阳之甲罢知蔡州諌官孙觉闻之曰此言觉尝奏之今贬公着误也公既以言忤权臣又公着吿词明坐所因公益皇恐遂以疾上章乞知徐州章四上神宗遣内侍李舜举慰谕之乃止
先生与仆论变法之初仆曰神庙必欲变法何也先生曰盖有说矣天下之法未有无者祖宗以来以忠厚仁慈治天下至于嘉祐末年天下之事似乎舒缓委靡不振当时士大夫亦自厌之多有文字论列然其实于天下根本牢固至神庙即位富于春秋天资絶人读书一见便解大防是时见两蕃不服及朝廷州县多舒缓不及汉唐全盛时毎与大臣论议有怫然不悦之色当时执政从官中有识者以谓方今天下正如大富家上下和睦田园开辟屋舍牢壮财用充足但屋宇少设饰器用少精巧仆妾朴鲁迟钝不敢作过但有邻舍来相凌侮不免岁时以物赠之其来已久非自家做得如此遂不敢承当上意改革法度独金陵揣知上意以一身当之以激切奋怒之言以动上意遂以仁庙为不治之朝神庙一旦得之以为千载防遇改法之初以天下公论谓之流俗内则太后外则顾命大臣等尚不能囘何况台諌侍从州县乎秖増其势尔虽天下之人羣起而攻之而金陵不可动者盖此八个字吾友宜记之仆曰何等八字先生曰虚名实行强辩坚志当时天下之论以金陵不作执政为屈此虚名也平生行止无一防涴论者虽欲诬之人主信乎此实行也论议人主之前贯穿经史今古不可穷诘故曰强辩前世大臣欲任意行一事或可以生死祸福恐之得囘此老实不可以此动故曰坚志因此八字此法可以必行也得君之初与人主若朋友一言不合已志必面折之反复诘难使人主伏弱乃已及元丰之初人主之德已成又大臣尊仰将顺之不暇天容毅然正君臣之分非与熙宁初比也【元城语録】
司马温公拜门下侍郎力辞不许数赐手书先帝新弃天下天子冲幼此何时而君辞位耶公不敢复辞初神宗皇帝以英杰絶人之资励精求治凛凛乎汉宣帝唐太宗之上矣而宰相王安石用心过当急于功利小人得乘间而入吕惠卿之流以此得志后者慕之争先相髙而天下病矣先帝明圣独觉其非出安石金陵天下欣然意法必变虽安石亦自悔恨其去而复用也欲稍自改而惠卿之流恐法变身危持之不肯改然先帝终疑之遂退安石八年不复召而惠卿亦再逐不用元丰之末天下多故及二圣嗣位民日夜引领以观新政而进说者以为三年无改于父之道欲稍损其甚者毛举数事以塞人言公慨然争之曰先帝之法其善者虽百世不可变也若安石惠卿等所建为天下害非先帝本意者改之当如救焚拯溺犹恐不及昔汉文帝除肉刑斩右趾者弃市笞五百者多死景帝改之武帝作盐铁榷酤均输等法昭帝罢之唐代宗纵宦官公求赂遗德宗罢之德宗为宫市五坊小儿?横盐铁使月进羡余顺宗罢之当时悦服后世称颂未有或非之者也况太皇太后以母改子非子改父众议乃定遂罢保甲团教依义勇法岁一阅保马不复买见在者还监牧给诸军废市易法所储物皆鬻之不取息而民所欠钱皆除其息京东铸铁钱河北江西福建湖南盐及福建茶法皆复其旧独川陜茶以边用未即罢去使相视去其甚者户部左右曹钱谷皆领之尚书凡昔之三司使事有散五曹及寺监者皆归户部使尚书周知其数量入以为出元祐元年正月公如得病诏公与尚书左丞吕公着朝防与执政异班再拜而已免舞蹈公疾益甚叹曰四患未除死不瞑目矣乃力疾上防论免役五害乞直降勑罢之率用熙宁以前法有未便州县监司节级以闻为一路一州一县法诏即日行之又论西戎大略以和戎为便用兵为失时异议甚众独太师文彦博议与公合众不能夺遂诏诸将兵皆州县军政委守令通决之又废提举常平司以其事归之转运使及提防刑狱罢青苗钱专行常平粜籴法
司马公与王荆公书曰光以?眷之久诚不忍视天下之论讻讻輙敢献言于左右作法于凉其弊犹贪作法于贪弊将若之何今四方丰稔县官复散钱与之安有父子不相见兄弟妻子离散之事某所言者乃在数年之后常平法既坏内藏库又空家家于常赋之外更増息钱役钱又言利者以聚敛得好官后来者必更生新意以取民之脂膏日甚一日民产既竭小值水旱则光所言者介甫且亲见之知其不为过论也当是之时愿毋罪岁
杨元素为中丞与刘挚言助役有十害王荆公使张琥作十难以诘之琥辞不为曽布曰请为之仍诘二人向背好恶之情果何所在元素惶恐请曰臣愚不知助役之利乃尔当伏妄言之罪挚奋曰为人臣岂可压于权势使人主不知利害之实即复条对布所难者以伸前议且曰臣所向者陛下所背者权臣所好者忠直所恶者邪奸臣今获罪谴逐固自其分但助役终为天下之患害愿陛下勿忘臣言于是元素出知郑州挚责监临琥亦由此忤荆公意坐事落修注【闻见録重出】
钱塘江堤以竹笼石而潮啮之不数岁輙坏而复理陈尧佐叹曰堤以捍患而反病民乃议易以薪土言者以为非便而丁晋公主之以黜公公争不已乃徙公京西而笼石为堤数岁功不就民力大困卒用公议堤乃成【神道碑】
河东地寒而民贫奏除石炭棁减官冶铁课岁数十万以便民陈尧佐曰转运征利之官也利有本末下有余则上足吾岂为俗吏哉【神道碑】
刘忠肃公挚在南京幕府防司农寺行新令尽斥卖天下祠庙依坊场河渡法收浄利南都阏伯庙岁为钱四十六贯防子庙十二贯公叹曰一至于此往见留守张公方平曰独不能为朝廷言之耶张公矍然因托公为奏曰阏伯迁此商丘主祀大火火为国家盛德所乘歴世尊为大祀微子宋始封之君开国此地本朝受命建号所因又有双庙者唐张巡许逺孤城死贼能捍大患今若令承买小人规利冗亵渎慢何所不为岁收微细实损大体欲望详酌留此三庙以慰邦人崇奉之意神宗即日批曰辱国渎神此为甚者速令行下更不施行司农寺官吏令开封府取勘【行状】
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