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【题解】
本篇主要论述边疆的管理体制。方镇，即藩镇。藩，有保卫之意；镇，即指军镇。这是唐代中后期形成的边疆管理模式。唐贞观元年（627），唐太宗将全国依据山川形势分为十道，最初并没有设立固定的官员和办事机构，只是监察区域，临时差遣官员巡查。唐玄宗开元二十一年（733），增为十五道（唐代后期，全国已经划分为四十余道），次年在每道设采访处置使（简称采访使），以六条检察非法，京城长安、陪都洛阳以中丞兼任，其余各地皆择贤刺史兼任。天宝九载（750）后，采访使但察善恶，不得干预地方庶政，凡道有节度使者，采访使多由节度使兼领。节度使一职，是由唐初的都督一职演化而来的。唐初沿袭北周及隋朝旧制，在主要地区设总管，又改称都督。唐高宗永徽以后，凡带使持节的都督均称为节度使。玄宗天宝初年，沿边设有九节度使，一经略使。授职时赐给双旌双节，总揽一道军民、财政，辖区内各州刺史（郡守）均为其下属。采访使在唐肃宗乾元元年（758）改为观察处置使（简称观察使）。凡不设节度使之处，即以观察使为一道行政长官，掌考察州县官吏政绩，治理民事。唐中叶以后，多以节度使兼观察使，节度使成为统领一道的军政、民政、财政、司法等大权的行政长官。如此，节度使雄踞一方，渐渐成为唐朝统治的隐患。而唐代中期后，社会经济开始衰落，加之统治阶层荒淫腐败，社会矛盾越来越尖锐。天宝十四载（755）十一月，身兼范阳、平卢、河东三个节度使的安禄山率部下反叛。安禄山叛军很快进攻洛阳、潼关，潼关失守，唐玄宗出走长安。此为“安史之乱”。此乱延续了七年之久，直到唐代宗宝应二年（763）唐朝才将叛军剿灭。“安史之乱”成为唐朝统治的转折点，摧毁了统治基础，为封建割据创造了条件，对唐朝发展产生了重大影响。此后，中央王朝对地方的控制力更为减弱，安史余党在北方各自为政，形成了割据之势，不服朝廷管制，与朝廷相抗衡，直到唐亡也没有结束。
唐代的藩镇割据是导致唐朝灭亡的重要原因之一，因此藩镇也历来被认为是威胁中央政权的负面因素。但黄宗羲却不这么认为，他指出唐朝灭亡的原因不能简单地归之为当时的方镇制度。方镇制度设立的初衷是防止动乱，只是后期中央势力减弱，造成方镇功用出现反作用。他在考察历史上的郡县和封建制后，认为在明代也是可以实行方镇的。在具体的实行方面，则主张“辽东、蓟州、宣府、大同、榆林、宁夏、甘肃、固原、延绥俱设方镇，外则云、贵亦依此例，分割附近州县属之”；同时给予方镇充分的自治权，“每年一贡，三年一朝，终其世兵民辑睦，疆埸宁谧者，许以嗣世”；最后，在总结概括后，他详列实行方镇的五种好处，并分而述之。
对于黄宗羲所提出的方镇制度，清代的傅怀祖认为此策“实为千古守边良策。方今自辽碣，迄闽粤，海滨广莫，鲸蜃交错，嘘气成市，诡幻万端。眈眈焉，抵我之巇。一兕出柙，举国驿骚。草野筹之，庙堂议之。汲汲求贤，汲汲备敌，安攘大计仍茫如捕风影。斯时也，有以先生方镇之说进讵，惟中流失船，一壶千金而已”（《灌园未定稿·明夷待访录序》）。萧公权则指出：
梨洲既深恶秦以后之专制政治，故其论国体，势必倾向于封建之分治。然封建既不可尽复，梨洲乃折衷于封建郡县二者之间，主张行唐代方镇之制。……吾人既知方镇之有助于唐，则当师其意而改进之，于边境地方设立十数方镇。“务令其钱粮兵马内足自立，外足捍患。田赋商税听其征收，以充战守之用。一切政教张弛，不从中制。属下官员亦听其自行辟召，然后名闻。每年一贡，三年一朝。终其世兵民辑睦，疆埸宁谧者，许以嗣世”。梨洲认此变相之封建制度，凡有五利。其中如“一方之财自供一方”，“一方之兵自供一方”，即“一方不宁，他方晏如”等项，虽或足矫明制之失，而揆之中国以往之经验以及近代政治之原理，似其为害反多于利。梨洲此论，实非吾人所敢苟同。然吾人若视为针对专政之一种反动思想，则其意义至为深长可味也。（《中国政治思想史·黄宗羲》）
实行方镇制度，是黄宗羲从封建、郡县两种国家架构的角度考虑而得出的，是他鉴于明朝灭亡的教训而提出的古为今用的观点，虽然并不符合历史发展之势，但从中可洞悉黄宗羲对国家边疆治理体制的思考。
今封建之事远矣①，因时乘势，则方镇可复也。自唐以方镇亡天下，庸人狃之②，遂为厉阶③。然原其本末则不然。当太宗分制节度④，皆在边境，不过数府；其带甲十万，力足以控制寇乱。故安禄山、朱泚皆凭方镇而起⑤，乃制乱者亦藉方镇⑥。其后析为数十，势弱兵单，方镇之兵不足相制，黄巢、朱温遂决裂而无忌⑦。然则唐之所以亡，由方镇之弱，非由方镇之强也。是故封建之弊，强弱吞并，天子之政教有所不加；郡县之弊，疆埸之害苦无已时⑧。欲去两者之弊，使其并行不悖，则沿边之方镇乎！
【注释】
①封建：指封邦建国。古代帝王将爵位、土地分封给亲戚或功臣为诸侯，使其建立邦国，维系统治。周代封建诸侯，到春秋战国时代得以改变，秦始皇统一天下后废除，实行郡县制。《吕氏春秋·慎势》：“王者之封建也，弥近弥大，弥远弥小，海上有十里之诸侯。”
②狃（niǔ）：沿袭，习惯。
③厉阶：祸端、祸患的来由。《左传·昭公二十四年》：“《诗》曰：‘谁生厉阶，至今为梗。’”杜预注：“厉，恶；阶，道。”
④节度：指节度使。《新唐书·兵志》：“夫所谓方镇者，节度使之兵也。原其始，起于边将之屯防者。唐初，兵之戍边者，大曰军，小曰守捉，曰城，曰镇，而总之者曰道……其军、城、镇、守捉皆有使，而道有大将一人，曰大总管，已而更曰大都督。至太宗时，行军征讨曰大总管，在其本道曰大都督。自高宗永徽以后，都督带使持节者，始谓之节度使，然犹未以名官。景云二年（711），以贺拔延嗣为凉州都督、河西节度使。自此而后，接乎开元，朔方、陇右、河东、河西诸镇，皆置节度使。”
⑤安禄山、朱泚皆凭方镇而起：安禄山和朱泚都是借方镇势力发动叛乱。安禄山身兼平卢、范阳、河东三节度使。朱泚之乱也是由其弟卢龙节度使朱滔联合成德节度使王武俊、淄青节度使李纳、魏博节度使田悦发起。
⑥制乱者亦藉方镇：平定安史之乱的主要将领，封常清为安西节度使，哥舒翰曾为陇右节度使，郭子仪为朔方节度使，李光弼为河东节度使，仆固怀恩为朔方节度使。几场重要战役都由各节度使为统帅，如邺城之战更是集结了郭子仪、李光弼等九位节度使率各部围攻邺城。平定朱泚之乱主要依靠的李晟、马燧、浑瑊、骆元光等亦为各方节度使。
⑦黄巢（？——884）：曹州冤句（今山东曹县）人。唐末农民起义领袖。初为盐帮首领，乾符二年（875）在冤句起兵，广明元年（880）十一月占领长安，于含元殿即位，建立了大齐政权。中和二年（882），逃往四川的唐僖宗反攻，黄巢手下大将朱温叛变降唐，沙陀族李克用又率援军助唐，黄巢于次年四月撤出长安，后为部下林言所杀。唐末农民起义结束。朱温（852——912）：宋州砀山（今属安徽）午沟里人，五代时梁朝第一位皇帝。乾符四年（877）朱温参加黄巢军，不久叛离，投归河中节度使王重荣。唐僖宗任朱温为左金吾卫大将军，并赐名“全忠”。中和三年（883），击败黄巢，先后被封为东平王、梁王。开平元年（907），朱温废唐哀帝，自立为帝，改国号为梁，是为后梁，都洛阳。
⑧疆埸：边界。
【译文】
封邦建国的制度距离现在已经很遥远了，因为时代和形势的变化，那么如今可以恢复方镇制度了。自从唐朝因方镇割据而灭亡，见识浅陋的人习惯于这种说法，认为方镇就是导致唐朝灭亡的祸端。但是，仔细考察其事实的始末详情却发现并非如此。当时，唐太宗分设的节度使都安置在边境地区，所... -->>
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