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<经部,礼类,通礼之属,五礼通考
钦定四库全书
五礼通考卷二百四十七
邢部尚书秦蕙田撰
凶礼二
荒礼
周礼地官大司徒以荒政十有二聚万民【注荒凶年也郑司农云救饥之政十有二品】
【郑氏锷曰金穰水毁木饥火旱或不可逃所恃以无恐者有救荒之政以聚之则虽荒而不流徙矣史氏浩曰大司徒裂土以封诸侯度地以授万民宜先于赋敛而首及于荒政聚民之教见先王本以恤民为主】
一曰散利【注郑司农云散利贷种食也 疏谓丰时聚之荒时散之积而能散使民利益云贷种食者谓民无者従公贷之或为种子或为食用至秋熟还公据公家为散据民往取为贷】
【李氏曰夫家之征则薄之山泽之禁则弛之闗之讥则去之所以充一嵗之入而为国之经费者今皆以予民则已厚矣而又散利果何従给乎吾是以知其所以为荒政之备者其蓄积有素也后世常平义仓敛散之法美意出于此】
【王氏昭禹曰若遗人云县都之委积以待凶荒是也】
【丘氏濬曰易云何以聚人曰财大学曰财散则民聚葢天立君以治民君必得民然后可以为君是君不可一日无民也然民必有安居托处之地日用饮食之具而后能聚焉人君为治所以使一世之民恒有聚处之乐而无分散之忧者果用何物哉财而已矣然是财也所以耗而费之者固由乎人力然尤莫甚于天灾焉是以人君当夫丰穣无事之时而恒为天灾流行之思斯民乏絶之虑豫有以蓄积之以为凶荒之备焉此无他恐吾民之散而不可复聚也是以周礼十二荒政而以散利为首郑氏谓散利者贷种食也盖子之食以济一时之饥予之种以为嗣歳之计圣人忧民之心至矣逺矣既散所有之利而又行薄征以下十一事以济之此治古之世所以时有丰凶而民无忧患民生所以长聚而君位所以永安者其以此欤】
蕙田案荒政惟散利一条所包最广以后代之法言之大约有三大端曰周曰贷曰粜周者予而不责其偿宜施于灾伤已成之后贷者荒时散之丰时敛之宜施于青黄不接之时粜者减价出售以平市直宜施于谷米踊贵之日此因时而别者也又极贫戸宜周次贫戸宜贷中等戸宜粜此因戸而别者也注所云贷种则后世借给耔种是也贷食则后世借给口粮是也
乡师以歳时巡国及野而赒万民之囏阨以王命施惠【注歳时者随其事之时不必四时也囏阨饥乏也郑司农云赒读为周急之周】
旅师掌聚野之耡粟屋粟闲粟而用之以质剂致民平颁其兴积施其惠散其利而均其政令【注而读为若声之误也若用之谓恤民之囏阨委积于野如遗人于乡里也以质剂致民案入税者名防而贷之兴积所兴之积谓三者之粟也平颁之不得偏颇有多少县官徴聚物曰兴今云军兴是也是粟县师徴之旅师敛之而用之以赒衣食曰惠以作事业曰利均其政令者皆以国服为之息 疏所聚之粟遇有凶年赈恤所输入之人欲与之粟还案入税者之人名防计多少以贷之】凡用粟春颁而秋敛之【注困时施之饶时收之疏上所云是贷而生利此所云是直给不生利也官得旧易新民得济其困乏官民俱益之也】
【易氏祓曰春颁者平颁其兴积秋敛者聚野之耡粟屋粟而用之盖凶荒之歳秋虽不熟尚有余积或可移用及春作之始苟非上之人为之补助则将有救死不赡之患此先王所以专立春颁之法汉之春和议赈贷正与同意】
【李氏景齐曰散之以春则民有以济其乏而敛之以秋则粒米狼戾之时不至于谷贱而伤农】蕙田案大司徒荒政之散利即此旅师所云施惠散利也春时农事方兴其无力者颁粟以贷之秋?则计其所贷而敛之均政令者各计其戸口之多少年歳之盈歉以爲颁粟之差等郑以国服爲息觧之疑非是盖散利者所以恤民之乏不当又取其息也
仓人掌粟入之藏辨九谷之物以待邦用若谷不足则止余灋用有余则藏之以待凶而颁之
【王氏昭禹曰法式所用有虽不足不可以已者有待有余然后用者所谓余法用则待有余而余用者易氏祓曰大府所谓式贡之余财以供玩好币余之赋以待赐予委人所谓凡其余聚以待颁赐止余法用止此者欤有余则藏之以待凶而颁之是乐歳则取之于民凶年则遂以颁之于民取之不以为虐颁之乃所以为利无非充裕民之仁政】
遗人县都之委积以待凶荒【疏县四百里都五百里不见稍三百里则县都中可以兼之特于此三处言凶荒者畿外凶荒则入向畿内取之畿内凶荒则向畿外取之】
【郑氏锷曰凶荒则流离入闗者多矣故积于县都以待之如汉时闗东水旱流民入闗中仰食之?即都鄙之境上以赒恤之不来莩于京师】
【李氏景齐曰司徒荒政所以散利或者取具于此欤】
司稼掌均万民之食而赒其急而平其兴【注均谓度其多少赒禀其艰阨李氏嘉防曰司稼尤近民故赒急平兴以先之又不足廪人始有移民就谷之事】
【黄氏度曰司稼巡稼知歳之丰凶民之寛急为最切故通掌其事】
【王氏与之曰平其兴亦当如旅师谓平均其所兴举之粟以给之】
司救凡歳时有天患民病则以节巡国中及郊野而以王命施惠【注施惠赒恤之】
春秋文公十六年左氏传宋公子鲍礼于国人宋饥竭其粟而贷之
襄公二十九年左氏传五月郑子展卒子皮即位于是郑饥而未及麦民病子皮以子展之命饩国人粟戸一钟是以得郑国之民故罕氏常掌国政以爲上卿宋司城子罕闻之曰邻于善民之望也宋亦饥请于平公出公粟以贷使大夫皆贷司城氏贷而不书爲大夫之无者贷宋无饥人
昭公三年左氏传晏子曰公弃其民而归于陈氏齐旧四量豆区釡钟四升爲豆各自其四以登于釡釡十则钟陈氏三量皆登一焉钟乃大矣以家量贷而以公量收之
蕙田案春秋时列国无复举散利施惠之政者旅师司稼其职久废而世卿大族或借以结民心而专国政若宋子罕者其犹有归美于君之意乎
孟子齐饥陈臻曰国人皆以夫子将复爲发棠殆不可复【注棠齐邑也孟子尝劝齐王发棠邑之仓以赈贫穷时人赖之今齐人复饥陈臻言一国之人皆以为夫子将复若发棠时劝王也殆不可复言之也】
汉书文帝本纪后六年夏四月大旱蝗发仓庾以振民后汉书章帝本纪永平十八年京师及三州大旱诏其以见谷赈给贫人
建初元年春正月诏三州郡国方春东作恐人稍受廪徃来繁剧或妨耕农其各实覈尤贫者计所贷并与之流人欲归本者郡县其实禀令足还到听过止官亭无雇舍宿长吏亲躬无使贫弱遗脱小吏豪右得容奸妄诏书既下勿得稽留刺史明加笃察尤无状者
和帝本纪永元十二年闰四月赈贷敦煌张掖五原民下贫者谷六月舞阳大水赐被水灾尤贫者谷人三斛十三年三月丙午赈贷张掖居延朔方日南贫民及
?寡羸弱不能自存者秋八月诏象林民失农桑业者赈贷种粮禀赐下贫谷 十四年夏四月庚辰赈贷张掖居延敦煌五原汉阳防稽流民下贫谷各有差 十五年二月诏禀贷颍川汝南陈留江夏梁国敦煌贫民安帝本纪永和元年正月禀司兖豫徐冀并州贫民二年春正月禀河南下邳东莱河内贫民二月遣光
禄大夫樊凖吕仓分行冀兖二州禀贷流民冬十月禀济隂山阳元莵贫民十二月禀河郡钜鹿广阳安定襄沛国贫民 四年正月禀上郡贫民各有差二月禀九江贫民
元初二年正月诏禀三辅及并凉六郡流宂贫人 五年三月京师及郡国五旱诏禀遭旱贫人
顺帝本纪永建二年二月诏禀贷荆豫兖冀四州流冗贫人所在安业之疾病致医药 三年四月遣光禄大夫案行汉阳及河内魏郡陈留东郡禀贷贫人
阳嘉元年二月诏禀甘陵贫人大小口各有差三月禀冀州尤贫民
永和四年秋八月太原郡旱民庶流冗癸五遣光禄大夫案行禀贷
桓帝本纪建和元年二月荆扬二州人多饿死遣四府掾分行赈给
魏志文帝本纪黄初三年秋七月冀州大蝗民饥使尚书杜畿持节开仓廪以振之 五年十一月以冀州饥遣使者开仓廪振之
明帝本纪景初元年九月冀兖徐豫四州民遇水遣侍御循行没溺死亡及失财产者在所开仓赈救之晋书武帝本纪泰始四年九月青徐兖豫四州大水伊洛溢合于河开仓以振之
惠帝本纪元康八年春正月地震诏发仓廪振雍州饥人
元帝本纪太兴元年十二月江东三郡饥遣使振给之食货志太兴二年三吴大饥死者以百数吴郡太守邓攸輙开仓廪赈之元帝时使黄门侍郎虞桓彞开仓廪振给并省众役
成帝本纪咸康二年七月扬州防稽饥开仓振给哀帝本纪隆和元年冬十月赐贫乏者米人五斛宋书文帝本纪元嘉十二年六月丹阳淮南吴兴义兴大水以徐豫南兖三州防稽宣城二郡米数百万斛赐五郡遭水民
沈演之传元嘉十二年东诸郡大水民人饥馑吴兴义兴及吴郡之钱唐升米三百以演之及尚书祠部郎江邃并兼散骑常侍巡行拯防许以便宜从事演之乃开仓廪以赈饥民民有生子者口赐米一斗
二十年诸州郡水旱伤稼民大饥遣使开仓赈防孝武帝本纪大明元年五月吴兴义兴大水民饥乙卯遣使开仓赈防 七年十月诏曰虽秋泽频降而夏旱婴弊可即开行仓并加赈赐 八年二月诏曰去歳东境偏旱田亩失收使命来者多至乏絶或下流穷穴顿伏街巷朕甚闵之可出仓米付建康秣陵二县随宜赡恤若温拯不时以至捐弃者严加紏劾
南齐书武帝本纪永明六年八月诏吴兴义兴水潦被水之乡赐痼疾笃癃口二斛老疾一斛小口五斗 八年十月诏吴兴水淹过度开所在仓赈赐
魏书太武帝本纪泰常八年十月即皇帝位十有二月开仓库赈穷乏
册府元泰常八年十月以歳饥诏所在开仓赈给魏书太武帝本纪神防四年二月定州民饥诏启仓以赈之
太平真君元年州镇十五民饥开仓赈恤 九年二月山东民饥启仓赈之
文成帝本纪兴安元年十有二月诏以营州蝗开仓赈恤
太安三年十有二月以州镇五蝗民饥使使者开仓以赈之 五年冬十有二月诏曰六镇云中高平二雍秦州徧遇灾旱年谷不收其遣开仓廪以赈之有流徙者谕还桑梓
和平五年二月诏以州镇十四去歳虫水开仓赈恤献文帝本纪天安元年州镇十一旱民饥开仓赈恤皇兴二年十有一月以州镇二十七水旱开仓赈恤四年春正月诏州镇十一民饥开仓赈恤
孝文帝本纪延兴二年六月安州民遇水雹丐租赈恤九月诏以州镇十一水丐民田租开仓赈恤 三年三月诏诸仓囤谷麦充积者出赐贫民是歳州镇十一水旱丐民田租开仓赈恤 四年州镇十三大饥丐民田租开仓赈之
太和元年春正月云中饥开仓赈恤十有二月诏以州郡八水旱蝗民饥开仓赈恤 二年州镇二十余水旱民饥开仓赈恤 三年六月以雍州民饥开仓赈恤四年以州镇十八水旱民饥开仓赈恤 五年十有二月诏以州镇十二民饥开仓赈恤 七年十有二月诏以州镇十三民饥开仓赈恤 八年十有二月诏以州镇十五水旱民饥遣使者巡行问所疾苦开仓赈恤十年十有二月诏以汝南颍川大饥丐民田租开仓赈恤 十有一年二月诏以肆州之雁门及代郡民饥开仓赈恤六月辛巳秦州民饥开仓赈恤 十有二年十有一月诏以二雍豫三州民饥开仓赈恤 十三年四月州镇十五大饥诏所在开仓赈恤 二十年十有二月以西北州郡旱俭遣侍臣循察开仓赈恤
宣武帝本纪太和二十三年夏四月即皇帝位是歳州镇十八水民饥分遣使者开仓赈恤
景明元年十七州大饥分遣使者开仓赈恤
正始四年秋八月敦煌民饥开仓赈恤九月司州民饥开仓赈恤
永平二年夏四月诏以武州镇饥开仓赈恤 三年五月诏以冀定二州旱俭开仓赈恤
延昌元年春正月以频水旱百姓饥敝分遣使者开仓赈恤二月州郡十一大水诏开仓赈恤以京师谷贵出仓粟八十万石以赈贫者六月诏出太仓粟五十万石以赈京师及州郡饥民 二年二月以六镇大饥开仓赈赡六月青州民饥诏使者开仓赈恤 三年夏四月青州民饥开仓赈恤
孝明帝本纪熙平元年夏四月以瀛州民饥开仓赈恤二年冬十月庚寅以幽冀沧瀛四州大饥遣尚书长
孙稚兼尚书邓羡元纂等巡抚百姓开仓赈恤戊戌以光州饥敝遣使赈恤
神元年春正月幽州大饥民死者三千七百九十九人诏刺史赵邕开仓赈恤
食货志天平三年秋并肆汾建晋秦陜东雍南汾九州霜旱民饥流散四年春诏所在开仓赈恤之而死者甚众
北齐书武成帝本纪河清四年三月诏给西兖梁沧赵州司州之东郡阳平清河武都冀州之长乐渤海遭水潦之处贫下戸粟各有差家别斗升而已又多不付周书武帝本纪建德四年岐宁二州民饥开仓赈给隋书食货志山东频年霖雨杞宋陈亳曹戴谯颍等诸州达于沧海皆困水灾所在沉溺开皇十八年天子遣使将水工巡行川源相视高下发随近丁以疏导之困乏者开仓赈给前后用谷五百余石自是频有年矣册府元唐武德元年十二月开仓以赈贫乏
贞观十五年二月建州言去秋防灾损稼发义仓赈之十七年七月汝南州旱开仓赈给 十八年九月谷
襄豫荆徐梓忠绵宋亳十州言大水并以义仓赈给之十九年正月易州言去秋水害稼开义仓赈给之
二十一年八月莱州螟发仓以赈贫乏 二十二年正月诏建州去秋蝗以义仓赈贷二月诏泉州去秋蝗及海水泛溢开义仓赈贷
唐书高宗本纪永徽二年正月开义仓以赈民
旧唐书高宗本纪仪鳯四年二月东都饥官出糙米以救饥人
册府元景龙三年三月制发仓廪赈饥人
开元二年正月敕曰如闻三辅近地幽陇之间顷縁水旱素不储蓄嗷嗷百姓已有饥者宜令兵部员外郎李怀让主爵员外郎慕容珣分道即驰驿徃岐华同幽陇等州指宣朕意灼然乏絶者速以当处义仓量事赈给如不足兼以正仓及永丰仓米充仍令节减务救悬絶者还日奏闻 六年三月诏曰间者河北河南颇非善熟人间粮食固应乏少顷虽分遣使臣已令巡问犹虑鳏独不能自存凡立义仓用爲歳备今旧谷向没新谷未登宜开彼用储时令贷给况京坻转积歳月滋坏因而变造爲利宏多将以散滞收赢理财均施所司合作条件俾便公私 八年二月以河南淮南江南频遭水旱遣吏部郎中张旭等分道赈恤四月华州刺史窦思仁奏乏絶戸请以永丰仓赈给从之 十五年七月冀州幽州莫州大水河水泛溢漂损居人室宇及稼穑并以仓粮赈给之八月制曰河北州县水灾尤甚言念蒸人何以自给朕当宁兴想有劳旰昃在予之责用轸于怀宜令所司量支东都租米二十万石赈给
卢从愿传开元二十年河北饥诏爲宣抚处置使发仓廥赈饥民
旧唐书?宗本纪开元二十一年闗中久雨害稼京师饥诏出太仓粟二百万石给之
文献通考开元二十二年敕应给贷粮本州録奏待敕到三口以下给米一石六口以下给米两石七口以下给米三石如给粟凖米计折
册府元开元二十九年制曰本制仓储用防水旱朕每念黎庶尝忧匮乏承前有遭损之州皆待奏报然后赈给近年亦分命使臣与州县相知处置尚虑道路应逺徃复淹滞以此恤人何救悬絶自今已后若有损处应须赈给宜令州县长官与采访使勘防量事给讫奏闻朕当重遣使臣宣慰按覆
贞元元年正月赈贷诸道将士百姓昭义河东成德幽州义武魏博奉诚晋慈隰宣武平卢汴滑河阳东都畿汝州诸军节度合赈米四十七万石
旧唐书德宗本纪贞元八年十二月诏赐遭水县乏絶戸米三十万石
册府元贞元十三年三月河南府上言当府旱损请借含嘉仓粟五万石赈贷百姓可之
旧唐书德宗本纪贞元十四年六月以旱俭出太仓粟赈贷
旧唐书宪宗本纪顺宗即位之年八月受内禅即皇帝位九月敕申光蔡陈许两道比遭亢旱宜加赈恤申光蔡赈米十万石陈许五万石
册府元元和元年四月命礼部员外郎裴汶以米十万石赈给于浙东 四年六月渭南县暴水发溢漂损庐舎二百一十三戸秋田十六顷溺死者六人命京兆府发义仓赈给十一月诏淮南扬楚滁三州浙西润苏常三州今年歉旱尤甚米价殊高言念困穷岂忘存恤宜以江西湖南鄂岳荆南等使折籴米三十万石赈贷淮南道三州三十万石贷浙西道三州恐此米来迟不救所切宜委淮南浙西观察使且各以当道军粮米据数给旱损人戸节级作条件赈贷淮南李吉甫浙西韩臯躬亲部署令刺史县令切加勾当使此米必及饥人以副朕意如赈贷三州之外可及诸州亦听量便宜处置待江西等道折籴和籴米到各处依数收管 六年二月制曰如闻京畿之内縁旧谷已尽粟麦未登尚不足于食陈岂有余于播种劝其耕食固在及时念彼徴求尤资寛贷京兆府宜以常平义仓粟二十四万石贷借百姓其诸道府州有乏少粮种处亦委所在官长用常平义仓粮借贷淮南浙西宣歙等道元和四年赈贷并且停徴容至丰年然后填纳
旧唐书宪宗本纪元和七年二月诏以去秋旱歉赈京畿粟三十万石其元和六年春赈贷百姓粟二十四万石并宜放免 九年二月诏以歳饥赈常平义仓粟三十万石 十一年四月以徐宿饥赈粟八万石 十二年正月以京畿及陈许饥诏郑滑观察使以估粜官粟救之九月制曰诸道应遭水州府河南泽潞河东幽州江陵府等管内及郑滑沧景易定陈许晋隰苏襄复台越唐随邓等州人戸宜令本州厚加优恤仍各以当处义仓斛防据所损多少量事赈给讫具数奏闻 十四年七月东都留守上言河南府汝州百姓饥诏贷河南府粟五万石汝州二万石
旧唐书穆宗本纪长庆二年七月陈许水灾赈粟五万石
册府元太和二年七月诏曰如闻山东降灾滛雨泛滥应是诸州遭水损田苗坏庐舎处宜委所在吏切加访恤如不能自济者宜发义仓赈给普令均一以副朕怀 三年五月诏去歳已来水损处郓曹濮青淄德齐等三道宜各赐米五万石并以入运米在侧近者逐便速与搬运仍以有司员外郎刘茂复充曹濮等道赈恤使戸部员外郎严誉兖海等道赈恤使 四年七月许州上言去年六月二十一日被水有诏仍令宣慰使李珝与本道勘防人戸实水损每人量给米一石其当戸人多亦不得过五石令度支以逐便支送其人粟数分并以闻八月舒州上言当州太湖宿松望江等县从今年四月已后江水泛涨没百姓产业共计六百八十二戸并尽人皆就高避水饥贫无食有诏以义仓赈给旧唐书文宗本纪太和四年秋七月太原饥赈粟三万石九月舒州太湖宿松望江三县水溺民戸六百八十诏以义仓赈贷是歳京畿河南江南荆襄鄂岳湖南等道大水害稼出官米赈给 五年春正月太原旱赈粟十万石秋七月剑南东西两川水遣使宣抚赈给 六年二月苏湖二州水赈米二十二万石以本州常平义仓斛斗给五月浙西丁公着奏杭州八县灾疫赈米七万石
册府元太和七年正月以旱诏京兆府河中等九州府宜赐粟五十六万石并以常平义仓及所籴斛防充无本色者以运米折给委本州府长吏明作等第差官吏对面宣赐先从贫下起给
开成元年正月诏同州赐谷六万石河中府绛州共赐十万石委度支戸部以见贮粟麦充赐
旧唐书文宗本纪开成三年春正月诏去秋蝗虫害稼处以本处常平仓赈贷
文苑英华开成三年正月诏淄青兖海郓曹濮去秋虫蝗害物徧甚宜以当处常平义食斛斗速加赈救京兆府诸州府应有蝗虫米谷贵处亦宜以常平义仓及侧近官中所贮斛斗量加赈恤
唐书宣宗本纪大中九年七月以旱遣使巡抚淮南?粟赈民
册府元后唐同光四年正月明宗奏深冀诸州县流亡饥馑戸一千四百乞邺都仓储借贷以济穷民长兴元年正月滑州上言准诏赈贷贫民以去年水灾故也二月郊禋礼毕制曰诸州府或经水旱灾沴恐人戸阙少糇粮方值春时诚宜赈恤宜令逐处取去年纳到新好属省斛斗各加赈贷候秋?日徴纳是月宋州奏准诏赈贷粟万石五月青州奏准诏赈贷贫民粮一万四百一十九石 三年七月内出御劄示百僚曰今年州府遭水潦处已下三司各指挥本州府支借麦种及等第赈贷斛食仰逐处长吏切加安存不得輙有差使如戸口流移其戸下田园屋宅仰村邻节级长须主管不得信令残毁候本戸归日具元本桑枣根数及什物数目交付不得致有欠少本戸未归即许邻保请佃供输若入务时归业准例?秋后交付
后晋天福六年四月以齐路民饥诏兖青郓三州发管内仓粮赈贷 七年七月开封府奏准宣给粮二万石赈诸县贫民八月诏襄州城内百姓等久经围闭例各饥贫宜示颁宣用明恩渥大戸各赐粟二石小戸各赐粟一石宜令襄州以见在数充十二月诏遣供奉官马延翰雒京赈恤饥民... -->>
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