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清北市长陈沛林在市政府常务会议结束后，把副市长刘凯旋和住建局长周维庄叫到办公室，商讨滨河小区棚户区改造事宜。
这个滨河小区棚户区改造，是周维庄在会议上提出来的。
他在会上说，清北二中新校区动工后，老校区的棚户区居民拆迁改造反响比较强烈，政府应该考虑一下他们的诉求。
陈沛林知道那片棚户区，曾因清北二中事故到过现场。从他的内心里，对那里的部分居民商户存有偏见，想往后放一放。但考虑到棚户区所处的位置，正好处于目前治理的九曲河北岸，给即将落成的九曲河休闲景观长廊造成了一定的视觉影响，才把刘凯旋和周维庄叫到自己的办公室。
陈沛林问周维庄：“如果我没记错的话，这片棚户区的居民，对拆迁改造是持强烈反对意见的。”
周维庄说：“那是以前，自从清北二中搬迁形成定局后，居民的态度已经明显改变过来。”
刘凯旋补充说：“那的沿街商贩，原来主要是靠二中的住宿学生维持生计，现在把二中置换给了实验小学，他们失去了生计，当然观念也就跟着转变了。”
陈沛林点了点头。因为二中校园南围墙被经常扒拆的事，他出过现场，二中的一位老师，还曾经因此被打过。
陈沛林问：“原来做过计划吗？”
周维庄说：“做过，两年以前吧，曾经有过棚户区改造计划，当时也是因为拆迁难度大，后来搁浅了。”
陈沛林问：“预估拆迁愿意能达到多少？”
周维庄说：“百分之九十以上吧。”
陈沛林怀疑地道：“这么高？”
周维庄说：“现在的群众都知道政府有棚户区改造规划，大多数等着拿钱呢。”
陈沛林思考了一下：“我看过你们去年报上来的棚户区改造计划，没有这个滨河小区，即没有上级补助资金，又无财政投入预算，这块的改造资金从何而来？”
还没等周维庄回答，刘凯旋搭话了：“这块的改造资金，的确没有在盘子里，如果靠开发银行融资拆迁建设，需要一个漫长的过程，估计明年的这个时候也立不了项。我的想法是不是这样，棚户区改造，是不是能够按照政府主导，市场化运作，企业参与的原则来进行，实行一二级捆绑开发，这是一个短平快的解决方式。”
陈沛林道：“这种方式虽然见效快，但可控性风险太大。”
刘凯旋说：“实行委托一级开发整理土地，项目可控性风险虽然小，但是财政补助资金却比较大，正如您所说，在无上级财政补贴、又无预算的情况下，实现起来根本是不可能的。”
陈沛林问：“如果以土地作价入股的方式呢？”
刘凯旋说：“这个方式虽然政府对其参与度和控制力强，投入也少，但是对于企业来说，存在着一定的风险，很多企业都不愿意去做。”
陈沛林沉思了片刻，道：“一二级捆绑开发，虽然政府没什么投入，但是项目可控性太差，一旦哪家企业... -->>
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