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十一师的整军工作及其顺利，虽然南京方面战事仍酣但北伐军并没有将十一师调去助战的意愿：现在制约北伐军的主要问题是补给问题，道路和航运有些跟不上庞大的军队推进，而禁止在当地掠夺的命令极大地加重了对后勤的压力。这种压力当然会随着时间的推移而不断减轻，不过在减轻之前十一师去南京也是给北伐军找麻烦，意味着要有更多的军队吃饭。
而湖广一线则是完全不同，余深河退回北部后，凭借着长江地利数次挫败明军的进攻，现在湖广的两个师已经承认对湖广北部的顺军无可奈何，很希望新编成的十一师到湖广参战。但是这里并非主战场，大部分明军将领的目光都集中在南京，这座城市具有的政治意义根本不是湖广能相提并论的。所以在江西总督府表示已经力不从心时，北伐军统帅部不假思索地表示江西应该优先支持南京战场，如果运力不足那就不必考虑向湖广增兵了。
第三方，也就是江西卿议院则不愿意十一师过早离开，目前总督府和卿议院正通过这个师来熟悉对军队的控制管理工作。而且无论是江西还是其他各省，眼下对迅猛攻击顺军领土都没有一开始那么大的兴趣。现在对他们来说军队打胜仗依旧是个好消息，但是军队拒绝把领土的治理权交给卿院让这种胜利的喜悦大打折扣，而且会担忧这些光复领土会变成敌视卿院势力的基地。反正李顺已经没有攻入福建、江西的可能，那么军队推进的慢一些卿院觉得也没有什么不好，少消耗些物资还能节省些军费，为卿院多争取些时间。
在角力的双方的侧面，齐国公坐在高高的裁判席上，他对勒令军方交出收复的领土毫无兴趣，恰恰相反，他写了一批类似“你办事，我放心”的私信给黄乃明还有赵慢熊、金求德一伙儿。尽管做了最坏的打算，但黄石还是希望那番谈话最终用处仅限于让贺飞虎感动一番。虽然温水煮青蛙几十年前就被贺飞虎的父亲证伪了，但是在军方依旧掌握着注意引起剧烈动荡的政治、军事实力时，黄石不打算用沸水浇人来激化矛盾，而是琢磨如何慢慢地继续消除军方的反抗能力。
治军工作进行十天以后，任红城突然问贺飞虎道：“现在的师就相当于之前的营，对吧？”
虽然平常自称都用卿院，而且大夫们也都觉得有个尊贵的卿字有身份和面子，但是以前齐国公给卿院起的另外一个名字：“议会”似乎更谦虚一点，显得比较亲民，现在流传的也很广。任红城告诉贺飞虎：“卿院觉得十一师如果叫‘议会’师听上去很不错，不过卿院打算事先询问一下十一师官兵的意见。”
此时六省卿院都争先向泉州排除代表，此刻军方高级将官都在南京前线，齐公召开了一个名叫“制宪”会议的东西，要成立国卿院，还要制造一套同行于全国的宪法。齐国公给这个宪法起了个小名叫“临时法。”，暗示它会在战争期间取代大明律。除了南明卿院这帮人，李顺方面和江南光复区的士人、还有南方军队普遍认为这是齐国公在加紧抢班夺权的预备工作，是在为篡位进行心理和舆论准备。
在制宪会议上，江西府院得意洋洋地向其他数省通报江西所有的第十一师被命名为“议会师”。
李云睿被黄石派去前线负责全部军情的处理工作，在辞行的时候，李云睿借用这个机会向黄石提出一些关于民主的看法：“国公爱民如子固是极好……”
虽然用词换了一些，但黄石严格按照那种理论把所有的中国人划分为两个族群：精英集团和大牲口集团，精英集团统治国家并且教育大牲口集团，从中选拔出教育好的大牲口纳入统治集团，批评、讨论朝政都是精英集团独有的权利，大牲口集团只要任劳任怨就够了，什么时候全民都是精英了，才可以考虑全民民主了，不过一个人是大牲口还是精英，是由精英集团来决定的。黄石不得不承认君王与士大夫共治天下在中国确实很有市场，... -->>
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