第36章 (1/2)

全本小说网 www.qbshu.com，最快更新查理一世、查理二世与清教徒革命最新章节！

    护国公时期的首届议会

    精彩看点

    起草《政府组织法》————奥利弗·克伦威尔出任护国公————政府工作富有成效————议会主张修改宪法的权力————奥利弗·克伦威尔独揽大权————奥利弗·克伦威尔解散议会

    毫无疑问，军队高级将领都清楚接下来应该做什么事情。1653年12月16日，他们起草了一份《政府组织法》，放弃了暂时中止国家代议制的想法。英格兰将会再次出现由选举产生的议会，但该议会只下辖一个议院。长期议会的前车之鉴让军队的高级将领明白了两个道理：第一，议员过多不利于有效管理；第二，思想自由和宗教自由是任何政府都不应干涉的个人权利。这些原则只有为广大人民所接受并且写进宪法时，由选举产生议会的时代才会真正到来。然而，要让所有议员明白并接受上述两个道理是非常困难的。此外，军队高级将领的想法只代表少数人的意志，很难让所有议员接受他们的想法。如果决定组建一个对议会负责的执行政府，那么该执行政府就有可能沦为被特定势力支配、实施宗教暴政的工具。

    因此，军队提名奥利弗·克伦威尔出任护国公，让他执掌行政大权。这一职位相当于过去辅佐未成年君主的摄政王。在重要问题的决断上，护国公必须征询国务委员会的意见。议会拥有了有史以来最大的权力，可以独自决定物资发放和征税等事宜。护国公不可以在两次议会会议间隔期内发布临时法令，必须在议会会议期间将法令提交议会审议通过后方能发布。而议会则可以不经过护国公的同意，独自制定法律。议会每年召开一次会议，会议召开后的五个月内，护国公既不可解散议会，也不可宣布休会。

    《政府组织法》是历史上第一部在世界各地广泛传播的成文宪法，美国的三权分立制度就是在该法影响下建立起来的。《政府组织法》通过严格规定权力各方的职责和权限，避免了某一方权力独大的情况发生。护国公、国务委员会和议会均有各自明确的职权范围，但其中任何一方在履行职能时仍需要与另外两方合作。美国宪法还规定，如果总统在其四年任期即将结束之际仍无法和国会在某一问题上达成一致意见，人民有权决定选择接受哪一方的意见，但《政府组织法》没有类似的条文规定。如果议会选择拒绝征税的提议，那么所有政府管理工作将无法开展下去。而议会仍可按自己的意愿行事，护国公及国务委员会则必须执行其不赞同的政策。这一制度的缺陷不是因《政府组织法》的语言表述欠妥而造成的，实在是英格兰当时的国内形势要求有这样的制度。当时的立宪者非常渴望管理者都能够按照人民代表的意志开展政府工作；他们还希望那些实际掌管政府工作的人都具有真才实干，希望他们可以用自己非凡的领导及组织才干确保宗教宽容原则在由选举产生的议会中仍然能够保留下来。

    那些不想再看到政府与未来议会之间发生矛盾的人则希望新一届政府的管理能呈现出焕然一新的面貌。自奥利弗·克伦威尔任... -->>

本章未完，点击下一页继续阅读