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这以后又经过种种曲折，庆喜终于就任将军。庆喜所创继任德川家业，而非继位将军的奇妙理论，似乎这个世界只有他一家之事，弄得宫廷或幕阁在现实状况上产生许多困扰，结果，朝廷与幕府都不得不一致说服庆喜，而庆喜最后也只得屈服在他们的请求下。不过，这种情势的造成，也是在庆喜默认下，由他的谋臣原市之进在幕后大力推动。
──我不喜欢当将军！
这种话，庆喜一而再，再而三地向世人表示，也该算是一种演技，他每次采取任何新的行动，总是又替自己留下退路。现在，他四处表示自己不想当将军，当有任何事情在身边发生，他便可减轻责任，拔腿离去。庆喜的眼光总是看得很远，所以他的任何动作、言语，都仿佛在演戏地别有用意。
但另一方面他心中又很有自信，相信自己终必成为将军，谨愼与大胆自信，便很复杂地交杂在这一个人的人格中。庆喜终于成为第十五代将军，正确的称号应该是：征夷大将军，正二位、权大讷言兼右近卫大将源氏之氏之长者、两院之别当。敇命宣达是在十二月五日，距离前将军家茂逝世已隔一百五十多日，在这段将军空位期间，幕府几乎就等于灭亡了。
紧接著就是庆喜与德川家的不幸，庆喜就任将军后不过二十几天，孝明天皇就得病去世了。
得知孝明天皇的死讯，庆喜心想：幕府也快完了！这时正是尊王主义的流行期，然而谁也比不上孝明天皇更像个佐幕家，孝明天皇一直支持幕府，对在京都实现幕府威望的会津藩十分赏识，甚至用该藩藩主松平容保担任京都守护职，对他也比近侍公卿更信任喜爱。
佐幕派的人有孝明天皇当靠山，所以都很放心；在佐幕派与尊王派之外的公武合体派，也以此为理论根据，然而，这位天皇竟在此时去世了。
幼帝继位了。此幼帝的生母庆子，出身于中山前大纳会家，他的外祖父中山忠能很自然的成为公认的幼帝保护者，颁发敕命的玉玺便由这位老公卿保管，因而在宫廷中，一些阴谋不轨的人便开始笼络他，请他同意“幕府为朝廷敌人，据此讨伐”的敇命。
这些阴谋家包括被先皇放逐的前中将岩仓具视，及与岩仓合作，在京城内部策动的萨摩藩大久保一藏。这批人在先皇去世后的第十个月，便由岩仓的秘书玉松操起草“萨、长两藩主讨幕的密敕”，让中山老公卿握著幼帝之手盖下御玺同意，而大久保更到西阵织制作了出征的锦旗，非常秘密地做好讨幕的凖备工作。
而庆喜便是各种阴谋所指的箭靶。
他必须片刻也不可疏忽地防备这些阴谋家的计策，所有看得到、看不到的都得提防。有人舞刀，有人接招，庆喜就任后的历史就是不断如此，庆喜担任将军仅有一年，这段期间，他身在二条城却必须时时提防腹背受敌，对庆喜而言，执政的这一年确实也够长的了，如果日子再久一点，即使他是个超人，他的精神与体力恐怕也会受不了。
庆喜是个很奇特的将军。
不论是大名或公卿，没有一个能在言语议论上赢得过庆喜，也因此庆喜在召开诸侯会议时，便与以前请来当装饰品的将军大不相同，这位征夷大将军不但亲自担任主席，也当议事提案者，议事说明者，另外，他更是击倒反对派意见最有力的说客。
甚至，他还在议场中主动接待来宾，照顾出席者。
这段日子，京都政界为了兵库开港的问题而争执不休，不过这个案子刚开始并非是太大的政治事件，而是萨摩的大久保一藏打算要用反对兵库开港案来整倒幕府，便去跟英国公使馆的翻译官阿南斯特·赛德串通，说这是英国公使与萨人合作顚覆幕府的最后机会，这个英国使馆员也一直是不喜欢幕府的。
大概在一年前，列强的使臣们曾责问幕府，为何签了条约，却不开放兵库港，幕府起先只能推诿就快要开了，当他们再要求时，幕府又无话可说了，最后，幕府只得老实说因为没有敕命允许。
列强听后，都嘲笑幕府说：“我们本来以为德川幕府是日本唯一公认的政府，难道他上面还有另一个政府吗？”这句话也正指出幕府对外的弱点，而且使臣们还接著表示，他们无法跟没有实权的政府谈判，他们要直接上京拜见天皇。这么一来，果然弄得幕府十分狼狈难堪，如果让这批人直接跟朝廷交涉的话，等于在国际社会上放弃代表日本政府的资格，没多久在国内的地位恐怕也难保，所以这点绝不能答应。
然而朝廷却不给敕命，大久保对那些愚笨没见识的公卿说，长崎或横滨的开港已经是很不得已了，靠京都这么近的兵库一旦开港，成为洋人的城市，对朝廷的威胁更是严重，而且不许开港，是先皇的遗志，因此那些公卿都一致反对开港。当初，幕府的大老井伊直弼竟然缔结没有敕命允许的条约，已被群起而攻之，一旦幕府敢开港，届时登高一呼，就可结合诸侯对付朝敌的幕府，讨幕的大事便可轰轰烈烈展开。
庆喜继位将军后，势必就得解决这个难题，就在这年（庆应三年）三月下旬，他在大阪城接见英、法、荷、美四国公使，明确地吿诉他们兵库要开港！公使们都被幕府这种明确的态度吓了一跳，由于日本的国情是如此复杂，庆喜又如何能给他们这么明快的回答呢？知道情势的阿南斯特·赛德不太相信，他便对府中老中说：“这番话，我将使它刊载在横滨及我国的报纸上。”没想到传到庆喜耳中，他的回答更爽快。
最后，连亲萨的赛德，对庆喜都留下很好的印象，在他的回忆录中写著：“将军是我所见的日本人中，最具有贵族风采的人，容颜秀丽、额头极高、鼻梁很挺，实在是十分具有绅士魅力的男士。”
这个问题，庆喜心中早有打算，先前，他曾召开四贤侯会议，现在的四贤侯是指土佐山内容堂、越前福井松平春岳、伊予宇和岛伊达宗城及萨摩的岛津久光
他们的意见也十分分歧，特别是岛津久光，早经谋臣大久保的指点而提出：如果要谈兵库的问题，不如先原谅长州，从长州把幕府军队都撤回来再说。久光以此话题，一再阻挠兵库开港问题的讨论。
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