第九章 遣散军队 (1/2)

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    1929年初，遣散中国臃肿而庞大军队的工作似乎让人们看到了曙光，南京政府的财政部长敦促，作为一项改革措施中国的军事力量应当减少到70万至80万人，而中国一年的军费预算也应当控制在1.92亿元以内。

    即便这种所谓的改革能够获得成功，中国军队这种并非以抵御外来侵略为目的、在外来侵略面前也毫无用处的掠掳性组织，仍然会吞噬掉中国国民收入的41%。与这种将国民收入自我毁灭式地用于军事目的相比，美国用于维持军费开支的比例只占国民收入的8%，英国为5%，法国为14%，日本为9%。

    为了了解她庞大的军队是如何一步步把中国掏空的，我们必须知道在1930年初夏，这些军队的总人数超过了250万而不是少于80万；他们并非建立在经济和平发展的基础上，而是不仅多年来积极参与内战，并且正在为不可避免即将到来的斗争做着大量的准备工作。

    正是这些庞大军队的存在，使得过去的十年里中国人的生活成本大大增加了。他们不仅使得税收增加到难以忍受的程度，而且使得不断增长的税收收入总是入不敷出。军队的生存完全依赖国家，近年来他们对食品和物资的订单总额已经达到了数亿。一位将军在南京发表的一篇讲话中估计，支撑中国军队的现金成本每年至少需要8亿元，这一估计是在各种武装力量总数没有超过200万的情况下做出的。现在，军队又增加了四分之一的规模。

    按照最新获得的数据，中国一年的国家收入总额约为4.32亿元，因此，即使每一分钱都用于军事目的，不占用任何一分钱来偿还外国和国内的贷款或者满足公民行政的需要，整个国家的国民收入依然不足以维持军队即便在和平时期一半的开支费用。剩下的钱都是从那些没有权力、不敢抗议的人们身上榨取的，他们不得不支付或者被没收自己所拥有的一切。

    1928年6月，国民党军队一占领北京就召开了一次全国经济会议，在这次会议上，遣散军队的问题被仔细予以考虑。会议决定在中央政府的领导下组建一个全国的军人劳动重建委员会，并在各省份设立分支机构。军队将从200多万人减少到最多71.5万人，被遣散的军人将转业成为军事警察，或者在道路建设、土地开垦、移民定居或保护工程等领域成为获取薪水的劳动者。此外，还考虑和核准了发行债券以支付解散成本的问题。

    第一次编遣会议于1928年7月的第一周在南京举行，但没有达成任何意愿。南京政府已经制定了一个详细的计划以减少地方的武装力量，但其他军头都怀疑政府着手安排的这一遣散武装的计划是要相应地增加自身的实力，因此想获取各方的合作是根本不可能的。

    在过去的两年中，南京政府已经批准发行了两批遣散军队的债券，其中一批为3000万元，另一批为7000万元，但遣散工作却毫无进展。

    1929年1月1日，中国所有军事派系的代表都出席了在南京举行的正式编遣会议，中国的暂时统一似乎成为可能。但是，长期形成的嫉妒、憎恨和猜疑都太强烈了。各地的军阀都不愿意将地区财政的控制权拱手交给中央政府，而且没有一个将军愿意率先遣散自己的队伍，因为他们担心自己的对手，无论是过去的还是潜在的，都不会紧随自己之后进行军队的遣散工作。

    听起来不错的决议获得了通过，解散军队的详细计划也制定了出来，但在编遣会议召开之后不到一个月的时间里，新的内战又迫在眉睫，所有的派系都在招兵买马而不是缩小军队的规模。此外，他们为购买更多的军事装备或增加现有国内兵工厂的产量而展开了对资金的疯狂抢夺。

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