第九章 华盛顿会议 (1/2)

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    华盛顿会议以及同期同地召开的中日会议多多少少改变了远东局势。这一新局势的大致图景将在下一章论述。在这一章，我们关心的是各方在华盛顿实际达成了什么样的协议，这些协议对日本在西伯利亚的地位又产生了什么样的影响。

    英日同盟显然走到了末路。原因是，美英法日签订了《四国公约》。这是剥削国家大联盟，其中又分成了两个小组。一组是美国和英国，另一组是法国和日本。前一组代表国际资本主义，后一组象征国家资本主义。局势目前还不明朗。有两方面原因。第一，英美在俄国问题上没有达成一致意见；第二，美国还没有作好准备参与欧洲重建。但在远东，英国似乎已经决意结交美国，不与日本为友。有人可能抱这样的希望：英美交好，英国对华政策可能会更自由开明。英国已经宣布归还威海卫。这种慷慨大度原本会打动人心，但因为两个事实而显得不那么光彩。第一，威海卫对英国全无用处。第二，租期再有两年就到了。就租借条件来说，即便还有很多年租期，但只要俄国失去旅顺，英国就应当立即归还威海卫。

    华盛顿会议取得了一个非常重要的成果，那就是：与会各方同意，不会在太平洋岛屿上加筑防御工事，并定好了例外情况。如果这份协议得到遵照执行，美国和日本很难打起仗来，除非英国与美国结成盟友。如果美国在日本附近不设海军基地，就很难出动海军从海上遏制日本。美国海军部曾有意在关岛设防，建设一流海军基地，但又放弃了这个打算。这表明美国真的有意跟日本修和。

    中国得到了几种小小的特权：修改海关税则，切实按税率5%征收关税；关停外办邮局。但日本坚持应有一定数量的日本人就职于中国邮局。日本人厚颜无耻，大言不惭地宣称，他们之所以有这样的想法，是为了提高中国邮政服务效率。殊不知，中国邮政水准一流，而日本邮政服务不佳，臭名远扬。日本人想在中国办邮政业务的主要目的是进口吗啡，不让中国海关查验从日本邮局寄出的包裹。日本人让吗啡流入中国，还在满洲种植罂粟。这体现了他们渗入中国的险恶用心[1]。

    当然，华盛顿会议也重申了门户开放、机会均等、中国保持独立完整等事宜。但这些都是空话，没有什么意义。

    中国人在华盛顿取得的一大成果是签署《解决山东问题悬案条约》及其附约。自1914年底德国人遭到驱逐以来，日本人占了青岛港所在的胶州湾，沿胶济铁路全线驻扎军队，并按二十一条要求提出之后签订的《中日民四条约》，在山东所有工业项目中享受优惠待遇。日本人强占了胶济铁路，凭借这条铁路，控制了山东全境。为加强卫戍部队战备，他们找到了一个借口：让土匪拿着他们给的枪支弹药，搞乱社会治安，再由日本人出面平乱。根据《凡尔赛条约》，这种情况是合法的，但美国和中国都没有在《凡尔赛条约》上签字。所以，华盛顿会议为重提山东问题创造了机会。

    但一开始日本人似乎就能自行其是、随心所欲。中国希望把山东问题提交会议讨论，但日本希望与中国直接谈判解决问题。这对日本关系重大。因为自《蓝辛石井协定》签署以来，日本企图让各强国承认，自己在中国是受保护国。就算这一地位不能落实到纸面上，实际照此执行就可以。而要达到这一目的，第一步必须是制定原则，确保中日外交不受别国干涉。会议同意日本人的提议，不把山东问题拿到会上来谈，可由日本和中国直接谈判解决，但也没有让日本完全如愿，又作了这样的安排：一旦陷入僵局，将由美国代表休斯、英国代表阿瑟·贝尔福爵士居间调停。僵局当然很快就发生了。英国似乎不再准备像原来那样全力支持日本，而美国政府为了媾和，有意让中国让步。但山东问题让美国民意沸腾。当时的情况似乎是：如果中国不能得到满意解决方案，美国参议院很可能拒绝签署会上谈定的多个协议。因此，到了最后关头，美国极力敦促日本让步，英国也采取了美国的立场，但可能不是那么坚决。结果是，中国和日本签订了《解决山东问题悬案条约》及其附约。

    根据这一条约，中国收回山东各项权利，只有两处例外。第一，不动日本人私产；第二，胶济铁路带有特定限制条件。铁路是谈判中难啃的硬骨头，因为只要日本人控制了这条铁路，就能在山东呼风唤雨。中国提出，立即回购铁路，所需资金半数已从爱国商人处筹措到位。但日本拒绝这一提议。最终，中国被迫同意从日本政府借款，约定15年还清，也可5年内还清。铁路估值为5340万黄金马克，加上日本维修养护成本，减去折旧费用。双方约定如下：条约签署后9个月内，日本将铁路交还中国；在这笔从日本借来的回购钱还清以前，日本对铁路有一定控制权；应委任一名日籍交通经理，一中一日两名会计，服从中国籍局长的管理。

    很显然，从纸面上来看，5年后，中国得到了一切。情况是否如人愿，还要看5年后有哪个国家愿意逼迫日本信守诺言。因为休斯和阿瑟•贝尔福爵士强烈敦促中国同意折中办法，我们可以这样猜测：美英两国负有一定责任确保条约落到实处。如果真是这样，我们也许可以期待中国最后能完全控制胶济铁路。

    总体来说，中国在华盛顿成绩不俗，比预想得要好。关于会议形成新的国际局势这个大问题，我们将在下一章阐述。眼下我们有必要看看华盛顿会议没有讨论哪些远东问题。因为，仅从这些问题没有讨论这一点就说明了一些东西。

    华盛顿会议没有讨论满洲和内蒙古问题。因此，我们可以这样猜测：日本目前在这两处势力稳固，中国、俄国，或者中俄联手都不足以对日本构成威胁。在这种情况下，只要不出现摩擦纷争，美国是不会提这个问题的（见附录）。

    华盛顿会议也没有解决西伯利亚问题。因此，日本在海参崴以及滨海边疆区的野心可能不会受到钳制，除非俄国人不找外援，单靠自己力量就能教训他们。长期以来，日本和远东共和国一直处... -->>

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