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国论
历代事实
盘庚迁于殷民不适有居王命众悉至于庭曰予告汝训汝曷弗告朕而胥动以浮言恐泥于众【书】郑人游于乡校以论执政然明谓子产曰毁乡校何如子产曰何为夫人朝夕退而游焉以议执政之善否其所善者吾则行之其所恶者吾则改之 齐景公谓梁丘据曰惟据与我和晏子对曰据亦同也焉得和和如羮焉水火醯醢盐梅以烹鱼肉宰夫和之齐之以味亦曰亦君所谓否据亦曰否若以水济水谁能食之【左传】楚庄王问于孙叔敖曰寡人未知所以为国是也孙叔敖曰臣恐王之不能定也夏商之季不定国是而以合其取舍为是不合其取舍为非故致亡而不知庄王曰善哉愿相国诸卿共定国是【国语】元谭曰国之有是众之所恶恐王不能定也王曰不定独在君亦在臣乎对曰君骄士曰士非我无从富贵士骄君曰君非士无从安存人君或至失国而不悟士或至饥寒而不进君臣不合则国是无从定矣衞侯言计非是而之群臣和者如出一口子思曰人主自臧则众谋不进説人讃已闇莫甚焉子思言于衞侯曰君之国事将日非矣君出言自以为是而卿大夫莫敢矫其非卿大夫出言自以为是而士庶人莫敢矫其非如此善安从生【并通鉴】汉武帝匈奴请和亲上下其议王恢曰不如勿许举兵击之韩安国曰不如和亲群臣多附安国于是上许和亲明年鴈门马邑豪聂壹言匈奴可诱以利致伏兵袭击必破之道上乃召问公卿恢对曰击之便乃从恢议【韩传】 汉文帝张释之前言便宜事文帝曰卑之毌甚高论令今可行也于是释之言秦所以失汉所以兴者文帝称美【张传】昭帝诏郡国举贤良文学之士问民所疾苦于是盐
铁之议起焉【车千秋传】所谓盐铁者起始元中召文学贤良问以治安皆对须罢所谓盐铁酒防均输务本抑末毌与天下争利然后教化可兴御史大夫?羊以为此乃所以安边境制四夷狄国家大业不可废也当时相诘难颇有其议【公孙贺等赞】 宣帝时初酒泉太守辛武贤奏言击罕开天子下其书公卿议者也咸以为不先破罕开先零未可图上乃拜武贤为破羌将军以书勅责充国充国上书谢罪请先诛先零六月戊申奏七月甲寅玺书报从充国计焉赵充国击先零条留屯田得十二便出兵失十二利充国奏毎上辄下公卿议臣先是充国计者什三中什五最后什八有诏诰前言不便者皆顿首服丞相魏相曰臣愚不习兵事利害后将军数画军策其言常是臣任其计必可用也上报曰善【本传】 元帝珠崖山南县反上传谋群臣待诏贾?之曰臣愿遂弃珠崖专用恤闗东为忧上以问御史陈方年以为当击丞相于定国以为?之议是上从之【通鉴】晋武帝时王濬请伐吴帝决意更议明年出师杜预
上表曰羊祐不先博谋于朝臣而密与陛下共施此计故益今朝臣多异同之议自秋以来讨贼之形已露今若中止孙皓或怖而生计无所及矣帝方与张华围棋预表适至业推枰敛手曰陛下圣武国富兵强当今讨之可不劳而定愿勿以为疑帝乃许之【同上】曹操入荆州将士皆恐咸曰不如迎之周瑜曰操托名汉相其实汉贼也瑜请得精兵三万进夏口保为将军破之权拔刀斫前奏案曰诸将吏敢复言迎操者与此案同【周瑜传】唐太宗房杜王魏议可监于前四方言得失于外不
数年大治【元稹传】马周岑文本曰马周论事防文切理无一言可损益聆之纚纚令人忘倦【本传】崔植论当世事数十条名曰政论【本传】武宗泽潞留植擅节度始议用兵中外交章固争德裕独曰圣策先定不以小利钝为浮议所揺则有功矣帝曰为我语于朝有阻吾军议者先诛之群论遂息【李德裕传】 肃宗欲制定礼乐班固以为宜广集诸儒共议得失帝曰谚言作舍道边三年不成防礼之家名为聚讼互生疑异笔不得下昔尧作大章一防足矣【曹褒传】
偶句
迁毫之举迁之可也拳拳于告百姓之辞三监之叛伐之可也切切于诰庶邦之语秦之入滑先轸当国力主击秦之议而晋卒获胜
楚之伐郑子驷当国力主从楚之议而郑遂不宁
朱崖之议有丞相定国以主之则弃之而不顾屯田之议有丞相魏相以主之则行之而不疑卿士大同周人必谋于乃心【书传】
丞相议是汉君必加之亲决【汉史】
秦堂上之谋甘龙之言其于得失非不明也而商鞅以私説胜
汉匈奴之议安国之言其于利害非不明也而王恢以私説胜
劒阁鸟道非不险阻而不足以沮宪宗平蜀之谋者有杜黄裳以任其责有高崇文以尸其事也
淮蔡用兵非不劳弊而不足以夺宪宗平淮之役者有裴度以主其事有光顔李愬以成其功也
皇朝事实
侯莫陈利用以左道得幸赵普发其奸欲寘诸死太宗曰岂有人主而不能庇一人死普曰法可惜此子何足惜卒赐死 仁宗朝初群盗剽掠淮南将过高邮知军晁仲约度不能御谕富民出金帛具牛酒迎劳之盗悦径去不为暴事闻朝廷大怒富弼欲诛仲约以正法范仲淹欲宥之弼曰方今患法不举举法而多方沮之何以整众仲淹曰祖宗以来未尝轻杀臣下此盛德事奈何欲轻坏之而轻导人主以戮臣下他日手滑虽吾辈亦未敢自保也 范仲淹宣抚陜西河东仲淹疑契丹入寇欲大发兵为备杜衍谓契丹必不来兵不可妄出仲淹争议帝前诋衍语甚切仲淹尝以父行事衍衍不以为恨既退仲淹犹力争韩琦曰若尔则琦当请行不须朝廷一人一骑仲淹怒再求入对首奏琦语坐兵卒不发仲淹亦不为忤也【长编】 仁宗曰今天下汹汹者孙叔敖所谓国之有是众之所恶也司马光曰陛下当审察是非然后可令条例司所为独安石韩绛惠卿以为是天下皆以为非也【长编】边将刘沪城水洛于渭州尹洙以沪违节度将诛之大臣稍主洙议孙甫谓水洛通秦渭于国家利沪不可罪由是罢洙而释沪洙公平生所善者也【言行录】 熙宁元丰间士大夫论辨贤者必曰君实景仁二公盖相得欢甚君实尝语人曰吾与景仁兄弟也但姓不同耳至于论钟律则反复相非终身不能相一君子是以知二公非茍同者【言行录】 熙宁二年富弼言大臣须和乃能成务若人怀私意各执己见互相疑间则无由济事上曰朕夙夜焦劳正欲大臣一心共成国家之务执政诚当不执己见惟求是而已【长编】保安军获李继迁母是时寇准为枢副吕端为宰相准欲斩之端不与知吕端请对且曰谓宜置于延州使善养之以招徕继迁则母死生之命在我矣上曰微卿几误我事【记闻】 哲宗宣仁太后其政司马光入相首改差役法纯仁力言曰事当熟讲而缓行不然滋为民病于是人服纯仁平直知前于安石非茍为异也荆公主雇役温公主差役苏轼范纯仁温公门下士
复以差役为未便章子厚荆公门下士复以顾役为未尽苏轼纯仁子厚虽贤否不同其所论甚公各不私其所主【言行录】 孝宗乾道元年王弗进楚庄王足国是故事上曰王弗进议诚有国之大戒今日之先务也朕当与执政大臣九百官僚思其未至以归于是期共守之【圣政】
偶句
端拱之备北虏赵普主之而议之者温仲舒也时则主者与议者无异辞
咸平之弃灵夏杨亿议之而主之者李公沆也时则议者与主者无异意
雍熙幽燕之役任之者张齐贤也始虽惑贺令图之説而定于贾赵昌言之所陈是论事者足以救任事者之偏也
景德澶渊之役任之者寇准也既不从王钦若之议而又复采毕士安之所对是任事者又足以择论事者之中也
景德和战此大议也一准决策则热血相防之议不足以挠澶渊之行
绍兴和战亦大议也一鼎居中则有进无退之议终足以成诸镇之防
公言廷争欧公谓四贤皆归于尽忠此庆历之臣主乎公者也
独衔公议王绹谓数十年无此气象此建炎之臣主乎公者也
澶渊之后王钦若言之陈尧叟又言之而寇莱公独立赤帜确然不揺也
濮师之议范纯仁争之司马光又争之而韩魏公壁立万仭屹然不变也
永乐之举惠卿主之而举朝无敢言其非燕云之役王辅主之而举朝不敢谏其失经传格言
公事不私议【礼记】汝则有大疑谋及乃心谋及卿士谋及庶人谋及卜筮汝则从从筮从卿士从庻民从是之谓大同【书洪范】如彼筑室于道谋是用不溃于成谋夫孔多是用不集发言盈庭谁敢执其咎【诗】孟子曰国君进贤如不得已将使卑逾尊疏逾戚可不谨与左右皆曰贤未可也诸大夫皆曰贤未可也国人皆曰贤焉然后用之【梁惠下】天下有道则庶人不议【文中子】议其尽天下之心乎黄帝有合宫之听尧有衢室之问舜有总章之访皆议之谓也大哉乎并天下之谋兼天下之智而理得矣【同上】
名臣奏议
盛时诸臣不茍同欧阳修上 仁宗杜衍则清正谨守仲淹则恢广自信韩琦则纯正而真直富弼则明敏而果鋭四人为性既各不同虽皆归于尽忠而其所见各异故于议事多不相从至如杜衍左东请急修边备富弼料九事力言契丹必不来至如尹右欲深罪滕宗谅仲淹力争而寛之仲淹谓契丹必攻河洙亦号仲淹之党及争水洛城事韩琦则是尹洙非刘沪仲淹则是刘沪非尹洙此四人者可谓公正之贤也平日闲居则相称美之不暇为事则公言廷争而无私以此而言臣见杜衍等直得汉史所谓忠臣有不和之议而小人谗为朋党可谓诬矣
天子当决群议司马光上 神宗古人有言曰谋之在多断之在独谋之多故可以观利害之极致断之独故可以定天下之是非汉世国家大典礼大政令大刑狱大征伐必下公卿大夫博士议郎议其议者固不能一心有参差不齐者矣于是天子称制决之曰丞相议是或曰廷尉议是而群下厌然无有不服者矣
议论不可茍同苏轼上 神宗君子和而不同小人同而不和和如和羮同如济水故孙寳有言周公上圣召公大贤犹不相悦着于经典两不相损晋之王导可谓元臣每与客言举坐称善而王述不悦以为人非尧舜安得每事尽善导亦敛袵谢之若使言无不同意无不合更唱迭和和何者非贤万一有小人居其间则人主何缘知觉
圣人常以天下为心刘述上 神宗圣人无常心以百姓心为心言从众也 仁宗皇帝未尝私意喜怒天下之人谓之善则用之天下之人谓之恶则弃之是以天下称其圣
当观公议所在刘述上 徽宗人主之势能生杀祸福人而不能变天下之公议尧舜三代之时则公议用于朝廷之上以赏功罚罪进贤退不肖而行于天下至其乱则不发于朝廷之上切切然发于闾阎之间又其甚也诽谤之法以杜天下之口则又不发于闾阎而郁于人心最甚者莫若秦也立为腹诽心谤之诛则并取其在人心者而去之也然且独能禁之于一时而卒大肆于后世何则所谓公议者其本与天地并立而是非出于人心之同然不可得而变者也知其不可得变而使或发于闾阎或郁于人心或肆于后世孰若举而用于朝廷之上行之天下乎
国是出于后世陈权上 徽宗是非之心人皆有之古之圣王以百姓心为心故朝廷之所谓是非者乃天下之是非也是以国是之説其文不载于二典其事不出于三代唯楚庄王之间孙叔敖者乃战国一时之事非尧舜之法也又云蔡卞托经义唱为国是以行其私卞之所是谓之国是卞之所非谓之流俗尊安石而薄神考不可为国乎
人主当独断张致逺上 高宗自昔为天下国家者建功立事未尝不谋于众亦未尝必从于众然有成有败有得有失顾从与违能断与不断耳故曰谋贵众断贵独谋不众则利害不尽断不独则臧否不决
诸儒至论
公论行则治世之治也君子在上位而其説行世之不治也君子在下位而其説隐夫説非隐也上之人不能显其言而用之也虽然君子为是説非一人之私言也天下之公论也天下之公论不能尽隐不行于上必传于乡党闾里而世之好事者常必相与珍贵而扶持之及世之有为则必质前日不用之説以为治取乡党闾里之所珎贵而扶持者达之于朝廷施之于四海其効可覩也当汉之治其用人必先曰长者其举事必先曰大体此固汉之所以为治而非汉之君臣建为此言也因奏之世其説不行而况乡党闾里珎贵而扶持之者汉取而用之耳【吕本中】
公论在上则治天下以为当然者谓之公论公论非强名乃天道也此道未尝废顾所在如何耳唐虞三代与吾祖宗之时公论在上君臣主之晚周东汉上之人不能主公论所用非其人于是清议在下然在上则治在下则乱可以卜之也【元城语】
君子和而不同君子之道出处语黙安可同也然其志则皆欲立身行道辅世养民此其所以同也光今所言正逆介甫之意明知其不合然光与介甫趣向虽殊大归则同介甫方欲得位以行其道泽天下之民光方欲辞位以行其志救天下之民此其所谓和而不同【司马温公与王荆公书】
章蔡倡为国是昔者初立国是使章子厚行之子厚在卞之术内而不知日录之本谋也子厚既窜黙移是于曽布布亦在卞之术内而不知日录之本谋也布既窜黙移是于蔡京京于事君之义取诸日录者十得七八然而邓洵武薛昻之所讲者京不得而预闻也子厚布可谓有才矣皆由其术而不知蔡京谓可奸黠矣尚知其术而未尽卞等国是之谋以邓绾为忠以吕喜问为且而常立所言为是以薛昻之所学为正以此诬宗庙以此欺圣主以此诳学者以此误苍生安石唱于前蔡卞应于后 其唱如呼其应如响威之以国是汨之以新经幼之以字説罔之以日录【陈子齐文】
国是不一变自王荆公变法而患举朝议者之异已也于是取孙叔敖国是之言以塞一时之议而国是至今不废矣在 熙宁则主变更在元丰则主责实元祐之变熙宁则以复古名而其欲兼用熙丰之旧人者则其号之谓调亭绍圣之变元祐则以绍述名而欲尽空元祐之旧人者则其号谓之朋党元符末兼收彼此之党则其号复谓之建中靖国崇宁以来有丰亨豫大之论有遵君享上之论此国是更改之大畧【林进】
汉集议公天下汉置大夫专掌议论茍其事疑似而未决则合中朝之士杂议之自两府大臣以下至博士议郎皆得以信其己见而不嫌于以卑抗尊也故罢昌陵有议罢郡国庙有议击珠厓有议赏边功有议入糓赎罪有议贾谊为博士毎诏令下诸老先生未能言谊尽为之对未尝以公卿之言废谊之对也呼韩邪单于愿欵塞朝臣集议卒用郎中侯应之防朱博得罪议其狱者五十八人而谏大夫龚胜等敢于异将军二千石之议也王嘉得罪议其狱者六十人而少府猛等敢于抗骠骑将军御史之议也不缄黙以因人不雷同以附势不合党以济奸不托公以行私惟尽其己之所以言而付之人主之独断此汉之集议所以有公天下之意然至屯田之功既成有诏诰前言不便者马邑之举既则独罪首谋以谢天下此又足以警谋议之不谨而无有妄议者矣【钱文子制度编】
主意
公意向以决议论一缙绅之议论易一庙堂之意向难公庙堂之意向以平决缙绅之议论也则议论虽异而必归于同私庙堂之意向以偏主缙绅之议论则议论虽同而亦祗以异甚矣庙堂意向之不可轻也而况四郊警严百度垢玩之时乎然理之所在贯古今彻上下合人已惟一公耳公则一私则二理也亦势也议论之在天下同不必是异不必非特观主议论者意向之公私何如耳自其庙堂之意向举出于公也道曰公道王路平平也法曰公法金科炳炳也器曰公器截然冠屦之不逾也心曰公心凛乎神明之可质也公则一矣以此之公一吾之意向以吾之意向揆缙绅之议论则是者公是不以合于我而私其所是非者公非不以违于我而私其所非公则可之其否于公者不以私而可也不公则否之其可于公不以私而否也执此之公以平决缙绅之议论如鉴鉴形如权权物同于公而已矣故曰虽异而必归于同自其庙堂之意向举出于私也见曰私见町畦横生也党曰私党藩篱角立也情曰私情浩乎在澜之不可障也心曰私心森乎丛棘之不可芟也私则二矣以此之私一吾之意向以吾之意向揆缙绅之议论则甲之所是公也或以乙之私而非之乙之所非公也或以甲之私而是之便于吾私者可之不便者虽公而亦否也不便于吾私者否之其便者虽私而亦可也行此之私以偏主缙绅之议论如表曲则影曲源浊则流浊同于私而已矣故曰虽同而亦祗以异安正人以抑邪説天下未尝一日无公论也朝廷不可一日废公论也而正人者公论之根邪説者公论之蠧今日而欲昌正气植公论也其在于保护正人而窒絶邪説平化弦新更人心思旧簮缨抗对率苦口利病之言韦布献忠多痛哭流涕之防玉阶借地鯾论囘天矣此庆历间所谓言者纷纷乃朝廷好事时也此建炎间所谓不意数十年复见此气象时也然愚之所喜者是今日也而愚之所虑者亦是今日也盖古今之天下不难于筹公论之脉而难于固君子之脉不难于开公论之途而难于塞私眤之途萌孽未滋寻斧已断曲江之眷方密而鵩羽之歌遽闻宣室之席未温而湘鵩之赋已作甚矣正人之难安也久矣然则可不爱护此善类以爱护此公论欤芟夷虽工恶草易生戚姬之宠既深未必不迟疑于商皓之羽翼弄臣之惑滋甚未必能举正夫申屠之典刑甚矣邪説之难去也久矣然则抑近... -->>
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