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储积【附常平仓 义仓 社仓丰储仓 广惠仓】
历代事实
尧有九年之水汤有七年之旱国亡捐瘠者蓄积多而备先具也【前晁错传】公刘乃积乃仓乃褁糇粮【诗公刘】武王发钜桥之粟【书武臣】成王遗人掌邦之委积以待施惠乡里之委积以恤民之艰阨闗市之委积以养老孤郊里之委积以待賔客野鄙之委积以待羇旅县都之委积以待凶荒 仓人掌粟之藏以待邦用若不足则止余法用有余则藏之以待凶而颁之【礼】宣王王命召伯彻申伯土疆以峙其粻【诗】管仲曰市有新成田者二家君请式壁而聘之行令半年万民为囷以藏粟者过半【通典】髙祖筑甬道属河以取敖仓粟【本纪】天下既定民无盖藏文帝躬修节俭思安百姓贾谊説上曰古之人曰一夫不耕或受之饥 生之有时而用之亡度则物力必屈今背本而趍末食者甚众是天下之大残也淫侈之俗日日以长是天下之大贼也生之者甚少而靡之者甚多天下财产何得不蹙汉之为汉防四十年矣公私之积犹可哀痛失时不雨民且狼顾嵗恶不入请卖爵子即不幸有方二三千里之旱国胡以相恤夫积贮者天下之大命也茍粟多而财有余以攻则取以守则固以战则胜今敺民而归之农末技游食之民转而縁南畆则蓄积足而人乐得其所矣上感谊言始开籍田躬耕以劝百姓 晁错説上令民入粟于边以受爵免罪复言边食足支五嵗令民入粟郡县可时赦勿收民租至武帝初都鄙庾廪尽满太仓之粟陈陈相因充溢露积于外腐败而不可食末年乃徇征伐之事以赵过为搜粟都尉【前汉志】 显宗永平五年常满仓立粟市于城东粟斛直钱三十【晋志】隋开皇三年朝廷以京师仓廪尚虚议为水旱之备于是诏于蒲陜寺水次十三州置募运米丁又于衞州置黎阳仓洛州置河阳仓陜州置常平仓华州置广通仓转相灌注漕闗东及汾晋之粟以给京师【隋志】唐马周上疏自古以来国之兴亡不由积蓄多少在百姓苦乐也隋贮洛口仓而李宻因之积布帛东都而王世充因之而都府库以为国家之用积贮者要当人有余力岂人劳而强敛之以资冦邪【本传】 太宗亦云务蓄积而不恤人甚非国家计【陆防奏议】 元宗时牛仙客为相广闗辅之籴京师益羡自是元宗不复幸东都【唐志】天宝中诸道输京师者百余万斛 文宗时刘蕡对
防愿斥游惰之人以笃其耕植省不急之费以赡其黎元则廪蓄不乏矣【同上】
常平齐管仲相桓公通轻重之权曰嵗有防穰故糓有贵贱令有缓急故物有轻重民有余则轻之故人君敛之以轻民不足则重之故人君散之以重魏李悝曰籴甚贵伤民甚贱伤农善为国者使民毋伤而农益劝是故善平籴者必谨观嵗有上中下熟上熟其收自四余四百石中熟自三余三百石下熟自倍余百石小饥则收百石中饥七十石大饥三十石故大熟则上籴三而舎一中熟则籴二下熟则籴一使民适足贾平则止小饥则发小熟之所敛中饥则发中熟之所敛大饥则发大熟之所敛而粜之故虽遇饥馑水旱籴不贵而民不散行之魏国日以富强 汉宣帝时耿寿昌曰令边郡皆筑仓以谷贱时増其价而籴以利农糓贵时减价而粜名曰常平仓民便之 元帝时诸儒多言常平可罢毋与民争利遂废【并前志】 明帝欲复置公卿多以为便刘般以为外有优民之名内实侵刻不便帝乃止晋武帝立常平仓丰则籴俭则粜以利百姓【晋志】隋漕闗东汾晋之粟以给京师伊洛相幽徐齐并秦蒲州又置常平仓以备凶荒粟藏九年米藏五年【隋志】肃宗时第五琦请天下常平皆置库以蓄本钱 元宗天宝中嵗以钱赋诸道和籴贱则少府加倍而籴贵则贱价而粜 德宗时赵赞言陛下于京城置常平官虽频年少雨米不腾贵宜阅商钱税竹木以充本钱属军用迫蹙亦随而耗竭不能备常平之积【通典及本纪】
义仓自北齐河清中有垦租义租垦租送台义租送郡以备水旱隋开皇五年长孙平奏令诸州百姓及军人劝课当社共立义仓收获之日随其所得劝课出粟及麦熟当社造仓窖贮之若时或不熟当社有饥馑者即以此糓赈给自是诸州储峙委积【隋志】 唐太宗时凶荒则有社仓赈给不足则徙民就食诸州戴胄廷议自王公以下计垦田秋熟所在为义仓嵗凶以给民太宗善之乃诏畆税二升粟麦秔稻随土地所宜寛乡敛以所种狭乡据青苗簿而督之田耗十四者免其半耗十七者皆免之商贾无田者以其戸为九等出粟自五石至于五斗为差嵗不登则以赈饥民或贷为种子至秋而偿【唐志】则天以后货义仓支用神龙以后义仓费用向尽【通典】 德宗时陆防奏宜计诸道户口均之谷麦熟则平籴亦以义仓为名时稔则优价而广籴谷贵而止歉则借贷循环敛散疏入不报【唐志】
偶句
仓积于豳粮峙于申
黎阳置衞常平置陜
寿昌常平之法行于汉
戴胄义仓之法举于唐
尧汤备水旱而蓄积之具修
成周待凶荒而委积之惠举
余三年九年之食则捐瘠何足忧
谨上熟中熟之收则饥馑不足虑
令民出粟以赈饥馑隋人义仓之实惠也
计田出粟以备凶年唐人义仓之实惠也
门闗道路之委积是上之所有散而储于下也
钜桥鹿台之财粟是下之所有聚而储于上也
皇朝事实
太宗淳化中甞曰古人所谓有九年之蓄者盖三代以前禁军无多今六军尽在都下江淮嵗漕不下数千万若比分屯之秋何啻九年之蓄矣【五朝宝训】上甞谓廷臣曰国家以民为本百姓以食为命则知储蓄最为急务当谕诸路转运常为计度省察仓储毋使损败 真宗祥符三年上阅元和国计簿三司使丁谓曰唐江淮嵗运米四十万今乃五百余万仓库盈溢上曰国储有备亦自计臣宣力也曰上五年并州上刍粟之数可给四五年上曰河东仍嵗丰穰储峙尤广自今诸路稔嵗宜以时积谷为凶年之备【长编】 髙宗建炎四年中书奏秋成可期宜及时储蓄诏广东福建以所部年额为上供本钱【圣政】 孝宗乾道八年上曰今嵗再得一稔想见粒米狼戾更积得二年经常米便有三年之蓄【长编】
常平仓太宗淳化三年京畿大穰京城四门置场増价以籴令有司虚近仓以贮命曰常平遂为永制【长编】 真宗景德三年始置常平仓言事者以为水旱灾沴有备无患江淮两浙计户口多少量留上供钱每嵗夏秋准市估加钱收籴贵则减价出粜于是置常平仓案大率万户嵗余万石或三年不经粜则充粮廪别以新粟补之 仁宗嘉祐七年诏天下常平仓多所移用而不足以支凶年其令内藏库与三司共支缗钱一百万下诸路助茶 神宗熙宁三年诏诸路常平广惠仓给散青苗钱本并取民情愿【并同上】髙宗建炎元年臣寮言伏见神宗讲常平之政置
提举官钱谷充斥不可胜数迩来罢提举官而常平之财所存一二欲望复常平官讲补助之政广储蓄之具从之 二年臣寮言常平和籴之法州县视为文具以新易陈此成法也间有积嵗食腐而未甞问不许借贷此成法也问有悉充它用而实无储愿委官徧行省按从之【并会要】 绍兴元年诏以米价踊贵细民阙食令诸路州军以常平仓粟量度出粜【圣政】九年郑鬲奏和籴上曰常平法不许他用惟待赈荒恤饥取于民者还以与民也【小历】二十一年上曰国家设常平仓宜令有司以陈易新不得妄有侵移 孝宗乾道六年上曰若一州得二十万石常平米虽有水旱不足忧矣 淳熙二年诏诸路常平司每嵗于秋成之际取见所部郡县丰歉及见管米斛于九月初旬条具闻奏【并圣政】常平苗役之政自熙宁始建炎初罢之二年置诸路主管官追还籴米然自军兴后常平窠名往往掇以赡军无复如曩时之封桩矣【杂记】 宁宗开禧元年正月辛未申严生子弃杀之禁仍令诸路主管常平官月给钱米收养之
义仓太宗干德元年令州县置义仓所收二税每石输一斗以备凶荒【长编】四年以重叠供给遂成劳费诏罢之【防要】 咸平二年成肃请复置义仓张齐贤对曰义仓本为丰年与民聚蓄然给纳之际民以为患上曰民之利病故在官吏能否【通典】 仁宗庆历元年诏天下立义仓自干德初置义仓未久而罢明道二年诏议复之不果景祐中集贤校理王琪上疏引隋唐故事请复置上纳之已而众论纷然以为不便遂诏第令三等户输粟寻复罢【长编】五年韩琦言近诏罢义仓若便拨入官仓恐未副朝廷示民以信之意乞拨与常平仓别作桩管或遇水旱灾伤即赈济贫民从之【会要】 神宗熙宁二年甞欲复之王介甫主青苗因言人有余粟藏之家何害乃止熙宁末复之仍听就县仓输然义仓当留乡今入县仓悉为官吏移用后又令上三等户输郡仓转充军仓失立法之意【杂记】 哲宗元祐八年黄庆基言义仓者良法也元丰间先帝复行其法以为隋唐取民太重虑民不堪其求于是纳苗米一石者输义仓米五升可谓至薄矣望自今嵗复行诏令户部详度 绍圣元年诏复置义仓专充赈济【并防要】 髙宗绍兴十三年浙西米贵义仓米各一万五千石减价出粜务要惠及细民十八年上曰义仓所以备凶荒水旱比年州县或侵支盗用或赈济无术僻逺穷困之民不得均被其惠可令户部措置二十年上曰祖宗置义仓最为良法令监司检视实数补还侵失 淳熙八年上曰义仓米本是民间寄纳在官以备水旱既遇荒嵗自合还以与民【并防要】八年二月诏今虽米价低平其间鳏寡孤独无钱收籴可令抄籍姓名将义仓米赈济务要实惠及民十一年诏诸路提举行下所部随乡丰歉收纳入仓不得侵隠他用嵗终具旧管及新收数目申尚书省【并圣政】
丰储仓绍兴二十六年夏始置先是王公明为司农寺丞请令诸路以见管钱籴米赴行在钟侍郎世明因奏令诸州嵗发常平陈米十五万斛赴省仓赡军言者以其坏常平法奏绌之韩仲通在版曹乃请别储粟百万斛于行都以备水旱号丰储其后又储二百万斛于镇江建康然颇有借兊者【杂记】
广惠仓仁宗嘉祐二年置天下广惠仓初韩琦请罢税诸路户絶田募人承佃以夏秋所输之课给在城老幼贫乏不能自存者既建仓乃诏提刑领之嵗终具所支上三司【长编】四年诏广惠仓司农寺逐州选官专监每嵗十月便差官检视老病之人籍定姓名日给米一升【同上】 宁宗时四川制置广惠仓乃丘宗卿所创嵗防颇赖其用【朝野杂记】
社仓神宗熙宁二年上论社仓法行之未得其方王安石曰隋文帝时风俗法度岂能胜今日则社仓输给安能无扰但当时糓贱百姓不为苦尔且人有余藏藏之于家有何所害而固欲使之输官非良法也至是御史钱顗言齐州义仓取数太多乃诏罢之【通畧】 乾道四年建人大饥某请于官始作社仓于崇安县使贫者嵗以中夏受粟于仓冬则加息二分以偿嵗少不收则弛其息之半大侵则尽弛之期以数年子什其母则惠足以广而息可遂捐以予民矣行之累年人以为便淳熙辛丑某以事入奏因得条上其説 孝宗皇帝幸不以为不可即诏颁其法于四方德意甚厚而吏惰不恭不能奉承以布于下是以至今防二十年而江浙近郡田野之民犹有不与知者其能慕而从之者仅可一二数也【晦庵建昌南城社仓记】
偶句
提举置于熙宁而常平坏
提举复于绍兴而常平修
常平之法行于淳祐之元年
常平之仓置于景德之三年
干德元年始令州县置义仓
元丰元年复诏畿县立义仓
依实发米赈民髙宗绍兴之诏也
务要实惠及民孝宗淳熙之诏也
太祖以京畿大穰而令置塲増价以籴义仓
哲宗以河北麦熟而令比价添钱收籴常平
经传格言
国无九年之蓄曰不足无六年之蓄曰急无三年之蓄曰国非其国也三年耕必有一年之食九年耕必有三年之食以三十年之通制国用虽有凶旱水溢民无菜色【记王制】三载考绩余三年食进业曰登再登曰平余六年食三登曰太平二十七嵗遗九年食【前制】足国之道节用裕民而善藏其余垣?仓廪者财之末也【荀子】夫人待君子而后化理国待蓄积乃无忧患君子非自农桑以衣食者也蓄积非横赋敛以取优饶者也【仲长统云】
偶句
粟多财余晁错谓之大命
理兵足食陆防谓之大经
名臣奏议
常平无救恤之实仁宗朝范仲淹言常平仓司农寺管辖官小权轻提刑多不举职尽被州县借出钱本使用致不及时聚籴每有灾沴无所振发徒有安抚之名且无救恤之实请选辅臣一员兼领司农寺
常平不当变青苗神宗时范镇言常平始于汉之盛时贱则贵而敛之恐伤农也贵则贱而散之恐伤民也犹为近古虽唐虞之政无以易也而青苗者唐衰乱之世所为青苗在田贱估其直收敛未毕而必其偿是盗跖之法也今以盗跖之法而变唐虞不易之政此人情所以不安
常平所及者广神宗朝苏轼言常平之为法也可谓至矣所守者约而所及者广借使万家之邑上有千斛而糓贵之际千斛在市物价自平一市之价既平一邦之食自足无专防乞丐之弊无里正催驱之劳今若变为青苗家贷一斛则千户之外谁救其饥
乞置社仓仁宗朝贾黯言水灾之灾虽尧汤所不能免今不思所以备灾之术而嵗幸年谷之熟则是求出于尧汤之所不可必者也臣甞读隋史见所谓立民社义仓者取之以时而藏之于民下足以备凶灾而上实无所利焉愿仿隋制诏天下州军遇年丰谷熟立法劝课广蓄积以备灾
义仓支移之弊孝宗朝杨炎上言义仓之法唯充赈急不许他用诸路州县嵗收苗米六百余万石其合收义仓米斛数目不少年来虽间有灾伤去处支给不多访闻诸路州军往往将递年所收米数更不依条逐项桩管皆是擅行侵用从来未曽稽察乞下诸路委逐州主管常平官取索五年的实收支数目仍开説逐年有无灾伤检放稽察施行
乞天下置义仓神宗朝熙宁九年钱顗乞于天下州县逐乡村各令依旧置社仓当丰年秋成之时只于上三等有田人户量出斛斗以备赈济若遇荒旱即尽数俵借于下等贫民听将来嵗稔日官为索还依前入社仓收贮及三年或无水旱即具数存留所积有二年备
诸儒至论
均田务农为储粟之法程明道曰古者民必有九年之食无三年之食者以为国非其国臣观天下耕之者少食之者众地力不尽人功不勤虽富室强宗鲜有余积况其贫弱者乎或一州一县有年嵗之凶即盗贼纵横饥死满路如不幸有纵方二千里之灾或连年之歉则未知朝廷何道以处之则其患有不可胜言矣岂可曰昔何久不至是因以幸为可恃也哉固宜渐从古制均田务农公私交为储粟之法为之备此亦无古今之异者也【十事劄子】
保民以食为本伊川曰保民之道以食为本今自京师以至于天下计平时之用率无三年之蓄民间空匮则又甚焉以万室之邑观之有厚蓄者百无一二困衣食者十居六七统而较之天下虚竭可知矣丰年乐嵗饥寒见于道路一谷不稔便致流离卒有方数千里连数年之水旱不知何以待之
义仓寄留之法李太伯曰古制之宜于时莫若义仓之为愈也唐太宗曰既为百姓先作储贮官为举掌以备凶年非朕所须然太宗用心固善矣敛散之法则未尽得宜出此而入彼有丧而无得奚以异于厚敛乎今莫若以农末之民各分户等每于秋成以次入粟谓之寄留至于凶年则下户之乏食者准数给还其上户则以转给穷民书其转给之数积以嵗年数登若干者拜以爵级以宠异之则富人乐输穷人受赐矣
古无发粟之令陈季雅曰古者国有九年之蓄率土臣庶通为之计非独富公庾也故荒政十有二不闻有发粟之令是嵗藏富于民上之人不操其权如战国时李悝作尽地力之教以为平籴之法此意已与古异盖当时富藏在官而敛散在上汉自贾谊晁错劝文帝教民务本皆未知此意民既务本农有余粟一以归之于公上内郡之... -->>
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