国际劳工规约评论 (1/2)

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    一 　国际劳工规约之来历

    这回维尔赛条约。总算得世界上空前绝后之‘非科学的’‘不论理的’一件公文。他的内容。实由三大部分凑成。（非组成）一部分是国际联盟规约。一部分是国际劳工规约。一部分是对德讲和条约。讲和条约。却插在那两种中间。又添些在后头。————原文共分十五章。第一章是联盟规约。第二至第十二章是讲和条约。第十三章是劳工规约。第十四十五章又是讲和条约。————聚起全世界一千几百位大政治家大学问家呕心绞脑的做了几个月。却做出恁么一篇理路不清的文章来。真是咄咄怪事。但我们且不管许多。联盟规约劳工规约两篇文章没有交白卷。总算这些专使老爷们委员老爷们的功劳了。我们中国人对于国际联盟问题。注意研究的渐渐多了。对于国际劳工问题。总觉得有些不关痛痒。其实这两个问题。一样的关系重大。这两种规约。一样的算是这回和会产生出来的大事业。所以我不怕诸君厌听。要把这国际劳工规约的前因后果。详细叙述一番。

    我当批评这劳工规约之前。要先总挈几句话。令读者的观念稍为分明。我们须知这回劳工规约。只能算是社会政策的扩充画一。不能算是社会主义的采择推行。什么叫做社会主义呢。社会主义。是要将现在经济组织不公平之点。根本改造。改造方法。虽然种种不同。或主共产。或主集产。或主生产事业全部由能生产的人管理。或主参加一部分。或用极端急进手段。或用平和渐进手段。要之对于现在的经济组织。认为不合人道。要重新组织一番。这就是社会主义。什么叫社会政策呢。社会政策。是在现在的经济组织之下。将那不公平之处。力图救济。救济方法。或是从租税上求负担平均。或是保护劳工。不叫资本家虐待。虽然许多良法美意。却与根本改造问题无涉。这就是社会政策。这回国际劳工规约。是属于后一类的。不是属于前一类的。我们认清界限。才能彀下确切的批评。

    稍有常识的人。总该知道劳工问题是往后全世界第一大问题。这问题其实已经发生了将近百年了。其初闹得最迫切的就只是英国。因为他是工业革命发祥地。现代资本主义的经济组织。由他先成立。资本劳工两阶级。先由他那里发生。他的工人受苦最深。自觉亦最早。所以八九十年前。已经发生这问题。其后这种经济组织。渐渐输入欧洲大陆。输入美国。输入日本。这问题自然也跟着输入来了。起初还是各国各自的问题。其后交通日频繁。一方面资本互相挹注。出品互相竞争。于是资产变成‘国际化’。一方面劳工到处迁徙。彼此联络。互通声气。更有许多头脑极冷的学者和心肠极热的慈善家。都抱著抑强扶弱的精神。替他们奔走指导。于是劳工运动也变成‘国际化’。一八四八年。德国的马克思发表一篇共产主义宣言。内中有一句惊心动魄的话。说是‘贫民无祖国’。他的意思。以为现在人类不应拿国籍来‘纵断’。只须拿阶级来‘横切’。以为国籍国境的观念。足以搅乱劳工团结。反将阶级奋门的精神减杀了。以为‘爱国’两个字。不过资本家利用人类幼稚的感情。借来维持他们固有的势力。这种话是否和真理完全符合。姑且勿论。要之。是世界大同观念一部分的发现。无论何人。总该承认哩。其后到一八六四年。便有叫做‘国际劳工协会’的一个团体发生了。因为时机未熟。到一八七三年。这团体中道夭折。到一八八九年。有所谓‘新国际协会’。重建旗鼓。入到本世纪。（自一九○○年至一九一○年）这新协会开过三四回大会。对于国际政治问题。有许多堂堂正正的主张。内中有个‘国际劳工法草案’经第二回大会满场一致通过。就是这回国际劳工规约最初的蓝本了。当战争中。两造交战国的劳工。虽然在战场上各自‘执干戈以卫社稷’。却也会好几次在中立国会议。交换意见。对于和议问题。屡有表示。威尔逊的十四条。大半就是迎合他们的心理。力唱高调。到休战以后。各国中产阶级的当局者。正在这边着手开巴黎会议。一面各国社会党。也在那边着手开熊城（瑞士京城）会议。两个会议调合的结果。便产出这‘国际劳工规约’来。

    我们要彻底明白这国际劳工规约的来历和他的价值。须要放宽眼界。把议和前后的形势观察一回。原来大战到第三年的时候。各国社会党和劳工阶级的平和运动。进行得一天比一天猛烈。除英国已经有劳工阶级的代表列在阁员参与政局外。其余法美意等国。都大为劳工所恼。很露出捉襟见肘的模样。那德奥两国不消说了。是借军事失败做个导火线。内部完全破裂。其实法意等国形势。也和德奥差不很远。就使那边不闹乱子。恐怕这边的乱子也是逃不了。质而言之。这回大战。总是劳工们拿出性命替资本家挡灾。他们一旦觉悟过来。说我们不要自相残杀了。资本家还有什么办法。这样说来。平和动机。什有九是从劳工阶级发出。这平和会议能彀把劳工的意见撇在脑后吗。和会开幕以后。形势更日日变化。德国的斯巴达克团到处活动。全国差不多要变成‘过激化’。匈牙利的贝拉庚过激政府居然宣告成立。要联合俄德奥作成个过激派国家的大同盟。和协约国再拼个你死我活。虽然没有成功。已经把和会中大人先生们哧得在那里发抖。他们起初对于俄国列宁政府。很是耀武扬威。差不多要灭此朝食。后来却一步一步的软下来。为什么呢。因为过激派这个怪物。现在不是俄国的问题。渐渐变成协约国本身的问题了。

    不信吗？你看。美国的I.W.W.派.全名为Industrial Workers of the World。他的历史。在‘解放与改造’杂志上有篇文字说得很详明。————好像生龙活虎一般在那里活动。公然要欢迎劳农政府的代表。威尔逊政府要调兵弹压。才算勉强过去了。英国的矿丁。铁路工人。船上水手。结成三角同盟。布起阵势。预备随时可以和政府决战。闹得劳特佐治一班政治家。驾着飞机。今日跑伦敦。明日回巴黎。真个是一夕数惊。疲于奔命。意大利从战线撤回的兵士。结成大大的团体。佩带特别徽章。横行都市。政府从不敢正眼觑他。法相克列曼梭遇刺。凶手分明是过激派人。政府却不敢声张。只说他是有神经病。为卓莱士一案。巴黎市民起一回大大的示威运动。沿路高叫‘布尔维克万岁’。满城的警察。只好装耳聋。其余各国各处大大小小的罢工。差不多每星期总有一两起。连我们远东的新客。看惯了也认作家常茶饭了。咳。在这种形势底下。那些代表资产阶级的政治家。怎么狼狈情形。也就不难想像。诸君若要问这回国际劳工规约成立的动机么。我想前清当革命论沸腾的时候。急忙忙颁发那‘立宪九年筹备案’。和这回事正有点子相类。我请先行简单总评几句。‘这规约。在资产阶级方面。本来是不愿意的。但已无可奈何。只得借来缓和形势。在劳工阶级方面看来。办法是不彻底的。但时机未熟。只好得一步再进一步。乐得拿来做将来大革命的武器。两造交让。恰恰走到一共通点。这劳工规约便产生出来了’。

    当批评这规约以前。还有熊城会议。不可不记。当正月底二月初。这些代表资产阶级的老爷们。在大法国的大京城（巴黎）‘正其衣冠尊其瞻视’的开一个平和大会。正在闹得头红脸胀的时候。那些代表无产阶级的一群小夥子。也在小瑞士国的小京城（熊城）随随便便的开一个社会党大会。那边有三十几个国。一百多名的代表。却是欧洲许多重要国家没有在里头。这边也有二十七个国。九十多名的代表。却是连俄德奥匈布和别的中立国都有人参与。————我们大中华民国却没有参与。不知是不屑咧还是不配。————那边大京城的大会议。像是战胜国的私人。鬼鬼祟祟交头接耳。倒是这边小京城的小会议。却纲罗全世界各国。堂堂正正披肝沥胆。替全世界讨论平和问题。两两比较起来。煞是好笑。这个熊城会议讨论的范围。可也不小。如战争责任问题咧。赔偿问题咧。国际联盟草案咧。处分德国殖民地问题咧。新建国领土问题咧。俘虏问题咧。过激派承认问题咧。他们件件都议到。老实说一句。他们的议题。简直和巴黎和会的议题同一个范围了。却是巴黎足足闹了五个月。他们只轻轻的会谈了五天。自二月三日开会。至二月八日闭会。什么问题都议决了。内中最重要的。就是国际劳工规约草案十五条。后来虽没有全数采行。总算是最有力的一个私案。我这书限于篇幅。恕不详述他的内容了。请专门研究劳工问题的人自己去参考罢。

    二　劳工规约要点略评

    今将评劳工规约。先将约文摘译备考。国际劳工规约。本从国际联盟孳生出来。联盟规约第二十三条云。

    联盟国愿勉力为男女及幼童在其自己国内及其在商工业关系所及之各国内。确取公正人道之劳动状况而保持之。并为此项目的起见。将设一必要之国际机关而共同维持之。

    劳工规约全文。即根据这一条而起。所以劳工规约。虽认为联盟规约之一部亦无不可。不过因事体太复杂。竟自‘附庸蔚为大国’了。

    劳工规约。列在和约全文第十三章。从第三百八十七条起至四百二十七条止共四十一条内分两段。第一段标题为劳工机关。占了四十条。第二段标题为一般原则。仅得一条。其中最紧要的。为第一段之总冒及第二段之全文。译录如下。

    第一段总冒云。

    兹因国际联盟。原以建设世界和平为目的。而欲求世界和平必须以社会的公平为基础。

    又因现行劳工制度。能使多数人民常在不公平且困苦及贫乏状态之下。致社会不安。危及世界之平和谐协。此种情形。亟应改良。例如工作时间之规定。如每日每星期劳作时刻之最高限。如劳工供给之调节。如失业之防止。如制定工资最低限务求足以维持相当之生活。如对于工人之有疾病者及因工作受伤者加以保护。如对于幼工女工之特别保护。如对于老年及废疾者之扶养。如国外侨工利益之保障。如结社自由原则之承认。如职业教育专门教育之组织等。

    又因各国中。如有对于上文所举合于人道的劳工制度不加采用。则足为他国从事改良之障碍。

    故缔约各国为正义人道且确保世界永久和平起见。协定如左。

    第二段规定劳工制度一般原则。其文如下。

    缔约各国。因承认劳工身体上道德上知识上之幸福。实为国际间之至要事项。……虽各国气候风俗。及经济上机会产业上惯例各有异同。劳工制度之严格统一。亦认为难遽实现。但深信不能将劳工视同商品。故应有共通原则以为规定劳工制度之根据。各宜斟酌其特别情形。所能行者勉力行之。兹将紧要不可缺之原则九条列举如下。

    （一）前文业已声明。不能认劳工为一货物或一商品。

    （二）雇主与工人。同有法律上之结社自由权。

    （三）工资之最低额。须... -->>

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