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劝课
本朝重农
敕谕二
世宗宪皇帝
雍正元年
谕户部朕临御以来宵旰忧勤凡有益于民生者无不广为筹度因念国家承平日乆生齿殷繁地土所出仅可赡给偶遇荒歉民食维艰将来戸口日滋何以为业惟开垦一事于百姓最有裨益但向来开垦之弊自州县以至督抚俱需索陋规致垦荒之费浮于买价百姓畏缩不前徃徃膏腴荒弃岂不可惜嗣后各省凡有可垦之处听民相度地宜自垦自报地方官不得勒索胥吏亦不得阻挠至陞科之例水田仍以六年起科旱田以十年起科着着为定例其府州县官能劝谕百姓开垦地亩多者准令议叙督抚大吏能督率各属开垦地亩多者亦准议叙务使野无旷土家给人足以副朕富民阜俗之意
谕礼部国家祀典必贵诚洁
先农坛每嵗展祀且为亲耕耤田之所最宜清肃旧制围墙内有地一千七百亩以二百亩给坛戸种植五谷蔬菜以供祭祀余一千五百亩每年交租银三百两以备修理闻康熈四十年间内务府拨给园头耕种粢盛蔬菜无所从出惟向市井采买殊非洁浄精诚之意今着园头清还地亩仍给太常寺坛戸耕种以备祭祀之需余地一千五百亩着将内外墙查明丈尺每种地十亩估计令其修墙若干务期加谨葺防母致倾壊每年将太常寺少卿派出一员不时稽察
雍正二年
谕直督抚等官朕惟抚养元元之道足用为先朕自临御以来无刻不厪念民依重农务本业已三令五申矣
但我国家休养生息数十年来戸口日繁而土地止有此数非率天下农民竭力耕耘兼收倍获欲家室盈宁必不可得周官所载廵稼之官不一而足又有保介田畯日在田间皆为课农设也今课农虽无专官然自督抚以下孰不兼此任也其各督率有司悉心相劝并不时谘访疾苦有丝毫妨于农业者必为除去仍于每乡中择一二老农之勤劳作苦者优其奬赏以示鼓励如此则农民知劝而惰者可化为勤矣再舎傍田畔以及荒山不可耕种之处量度土宜种植树木桑柘可以饲蚕枣栗可以佐食桕桐可以资用即榛楛杂木亦可以供炊防其令有司督率指画课令种植仍严禁非时之斧斤牛羊之践踏奸徒之盗窃亦为民利不小至孳养牲畜如北方之羊南方之彘牧养如法乳字以时于生计不无裨益总之小民至愚经营衣食非不迫切而于目前自然之利反多忽畧所頼亲民之官委曲周详多方劝导庶使踊跃争先人力无遗而地利殆尽不惟民生可厚风俗亦可还淳尔督抚等官各体惓惓爱民之意实心奉行倘视为具文茍且涂饰或反以扰民则尤其不可也
谕直省督抚朕惟四民以士为首农次之商贾其下也汉有力田孝弟之科而市井子孙不得仕宦重农抑末之意庶为近古今士子读书砥行学成用世国家荣之以爵禄而农民勤劳作苦手胼足胝以供租赋养父母育妻子其敦厐淳朴之行岂惟工贾不逮亦非不肖士人之所能及虽宠荣非其所慕而奬赏要当有加其令州县有司择老农之勤劳俭朴身无过举者嵗举一人给以八品顶带荣身以示鼓励
谕直省总督廵抚社仓之设原以备荒歉不时之需用意良厚然徃徃行之不善致滋烦扰官民俱受其累朕意以为奉行之道宜缓不宜急宜劝谕百姓听其自为之而不当以官法绳之也近闻各省渐行社仓之法贮蓄于丰年取资于俭嵗俾民食有頼而荒歉无忧朕心深为嘉悦但因地制宜湏从民便是在有司善为倡导于前留心稽核于后使地方有社仓之益而无社仓之害此则尔督抚所当加意体察者也
雍正三年
谕大学士等古者视嵗之上中为储蓄之节盖官民经画乆逺不为一时茍且之计积之于丰年用之于歉嵗所谓有备无患法良而意美也朕自临御以来宵旰勤求无刻不以民依为念乃重农积粟之诏屡下而闾阎卒少盖藏官仓亦多亏缺即如直保定等府去嵗颇称有秋今春二麦亦熟乃以夏秋雨水过多田禾被涝而民间遂有饥色几至流离若非多方赈防穷民必至失所此皆草野无知食不以时用不以礼但快目前之有余罔计异日之不足一遭旱涝追悔无从至于常平通仓原为备荒而设乃有司奉行不力多至缺额罪何可逭兹据江南浙江江西湖广福建河南山西陜西广东广西云南贵州等省督抚报称今嵗秋成八九十分不等朕览奏不胜慰悦又重为吾民计及长乆宜乘此时讲求储蓄之道以备将来该督抚等可转饬有司遍行晓谕务撙节爱惜各留余地预为他时缓急之需社仓之法亦宜趁此丰年努力行之勿但视为虚文故事朕为吾民筹画养赡之道惓惓于懐无时或释而吾民自谋其身家若但茍且因循不复长顾逺虑则重负朕轸念元元之意矣至于州县仓储向有亏缺者若不趁此丰收之时速行买补将来发觉防不姑贷慎之雍正四年
谕内阁国以民为本民以食为天朕即位以来念切民依举行耕耤之礼殚竭精诚为民祈谷于
上帝乃雍正二年三年耤田特产嘉禾有至一茎九穗者朕心亦以为偶然之事今据府尹刘于义进呈今嵗耤田所产自一茎双穗三穗以至八穗九穗皆硕大坚好异于常谷朕见之心甚慰悦今特宣示廷臣朕并非以此为祥瑞夸耀于众也盖实有见于天人感召之理防于影响无纤毫之或爽朕以至诚肫恳之心每嵗躬耕耤田以重农事即?
上帝降鉴叠产嘉谷以昭休应似此八穗九穗之谷岂人力之所能强为亦岂人君所能强之使有乎天人感应之理朕见之最真最切但恐此心不诚耳诚则未有不动者即如从前青海蠢动朕为邉陲忧虑防祷于宫中不数旬而防音即至疆圉宁谧又如前嵗夏间近畿雨泽稍愆朕在宫中黙祷减膳修省防诚叩恳不数日而霖大沛禾稼有秋此皆近年以来朕亲行亲验之事至于去年夏秋之间时常隂雨朕在宫中但觉雨水稍多不知其大为民患而李维钧并不将畿辅被潦实情具奏是以朕竟不闻知未曾早为防祷殚竭诚心以挽
天意而纾民困及蔡珽署直总督事务详悉奏闻朕宵旰忧勤防废寝食于是截漕发仓多方赈济京城设厰各邑兴工俾穷民皆得糊口是以地方虽被水灾而小民不致流离失所朕抚绥悯恤之念实为迫切今嵗二麦丰收禾黍畅茂此皆
上天俯鉴朕衷故加惠黎元而?以盈宁之庆也盖天生民而立之君鉴观在上人君一念敬谨政事无阙天必嘉之佑之一念放逸政事有乖天必儆之戒之此一定之理也况人君抚驭臣庶位处极尊所以赏罚之者独有上天耳是以朕每于水旱等事皆实心内省必系朕有过失
上天儆戒示谴也至于各省旱涝之事朕皆视同一体原无彼此之别惟是地方相隔路逺彼地偶有水旱有司未必即行具报及至奏达朕前而急之时已过是以朕无从尽其诚心为之祈祷此其责则全在本省督抚矣督抚受朕委任之重为朕养育万民必视百姓之疾苦如痛痒之在已身一遇水旱饥馑必思所以致此之由或因本省之政事吏治有阙即思速为改易之或因本省之人心风俗不端即思速为化导之兢兢业业修省祈祷竭尽诚心一如朕之朝乾夕?防无不可以挽囘
天意者假若闻朕之政治稍有缺失亦宜直言陈奏不必隐讳如此则官与民联为一体臣与君又联为一体太和翔洽实意交孚天听虽髙诚呼吸可通矣朕每嵗躬耕耤田并非崇尚虚文以为观美实是敬
天勤民之至意礼曰天子为耤千亩诸侯百亩据此则耕耤之礼亦可通于臣下矣朕意欲令地方守土之官俱行耕耤之礼使知稼穑之艰难悉农夫之作苦量天时之晴雨察地理之肥硗如此则凡为官者皆时存重农课稼之心而凡为农者亦防无茍安怠惰之习似与养民务本之道大有裨益九卿详议具奏
雍正五年
谕内阁地方水利闗系民生最为要如江南戸口繁庶更宜加修濬时其蓄泄以防旱涝向来屡有条奏之人但未经本省督抚奏请朕意亦欲兴修以资农务因海塘工程正在营治且水利事闗重大必得实心办事之人方有裨益即如目今畿辅水利頼有忠诚任事之怡亲王始可兴此大工否亦未敢轻易举行也我
皇考念切民依周知稼穑因康熈四十六年廵省江浙所至必细验水土髙下燥湿之宜详考五谷种植之性躬亲讲求将附近太湖及通江潮之处条分缕析特颁谕防令江浙督抚于苏松常镇杭嘉湖地方防濬河港以资灌溉修建牐座以便启闭皆动用公帑钱粮不使丝毫出于民力恩至渥也乃当时督抚诸臣不能实心仰体惟以虚文奉行糜费帑金二十余万大都饱于官吏之侵渔而无实效深可痛憾朕即位以来事事仰继
皇考之贻谟永图生民之逺计本欲俟直水利兴修之后令怡亲王前徃浙江地方相度情形商酌兴修之举今廵抚陈时夏特行奏请且称费用不过十余万两即可成功据陈时夏陈奏应是地方不可迟缓之事副都统李淑徳昔任江南松江府同知谙悉水利事宜曾经条奏颇为明晰原任山东廵抚陈世倌年力精壮现在闲居着李淑徳陈世倌防同陈时夏总河齐苏勒总督孔毓珣悉心踏勘详加酌议倘齐苏勒河工要不能亲身前徃即行文知防商酌定议具奏凡建立牐座防濬河流务期尽除淤塞以杜泛溢之虞广蓄水泉以收膏泽之益其一应公费俱动用库帑支给一切工程交与李淑徳陈世倌监督办理并谕吏部将现任部属及候选部属府州县人员内有具呈愿徃効力者挑选十余人带徃江南不必令出资财惟令办理事务交李淑徳陈世倌二人酌量委用特谕
谕内阁修举水利种植树木等事原为利济民生必湏详谕劝导令其鼓舞从事方有裨益不得绳之以法若地方官员因闗系考成督课严急则小民转受其扰矣着直学臣转饬教职各官切加晓谕不时劝课使小民踊跃兴作若地方官员怠忽不加劝导或有逼勒过严者着学臣稽察奏报三路廵察御史亦着善为劝导悉心稽察如地方官有奉行不善之处即据实奏闻
谕内阁据范时绎奏称太仓州镇洋县士民佥称境内刘河钜工已防发帑开浚而七浦一河原系民田沾获其利今愿照依旧例业主给食佃戸出力不敢再费帑金等语朕思君民原属一体民间之生计即国计也倘遇国用不敷之时势不得不资借于民今国家财用充足朕为地方画万世之利不惜多费帑金兴修钜工养育百姓若仍用民力以办公事非朕本心也况小民效力工程或致荒其本业而又不免官吏之督催烦扰朕心深为不忍着将范时绎所奏士民捐助之处停止仍动用公帑办理并将朕防徧行晓谕州县士民等当体朕爱养元元之心于工程告成之后加意照看嵗嵗防濬俾地方永受其益则胜于目前之趋事赴工多矣
谕内阁朕闻陜西郑渠白渠龙洞向来引泾河之水溉田甚广因歴年既乆防濬失宜龙洞与郑白渠渐至淤塞堤堰大半坍圯醴泉泾阳等县水田仅存其名深为可惜特令该督岳钟琪详酌兴修今据该督亲勘奏称龙洞急宜挑挖郑白渠务当防濬更湏修筑堤堰建设闸口以俾坚乆已于西安布政司库贮公用羡余银内先动一千两委员将龙洞郑白渠及时挑濬其建闸工料约估银七千两请亦于司库存贮羡余内动用等语朕惟兴修堤堰乃于民生大有裨益之事着动用正项钱粮俟一切工程告竣造报工部查核务期渠道深通堤堰坚固俾农田得以永頼以副朕保惠元元之至意
谕内阁闽广两省督抚常称本省产米甚少不足以敷民食总督髙其倬亦曾具奏廵抚杨文干则云广东所产之米即年嵗丰收亦仅足供半年之食朕思本省之米不足供本省之食在歉嵗则有之若云毎嵗如此即丰收亦然恐无此理或田畴荒废未尽地力或耕耘怠惰未用人功或奸民希图重价私卖海洋三者均未可定昨曾靣谕九卿今广西廵抚韩良辅奏称广东地广人稠专仰给于广西之米在广东本处之人惟知贪财重利将地土多种龙眼蔗烟叶青靛之属以致民富而
米少广西地瘠人稀岂能以所产供邻省多人之贩运等语此奏与朕前防相符可知闽广民食之不敷有由来矣着二省总督廵抚等悉心劝导俾人人知食乃民天各务本业尽力南亩不得贪利而废农功之大不得逐末而忘稼穑之艰至于园圃菓木之类当俟有余地余力而后为之岂可图目前一时之利益而不筹画于养命之源以至缓急无所倚頼而待济于邻省假使邻省亦或歉收则又将何如哉该督抚等务湏谆切晓谕善为化导俾愚民豁然醒悟踊跃趋事则地方不致虚耗而米谷不致匮乏矣毎见各省督抚大吏皆各私其所辖之地方而于邻省之休戚膜外视之如髙其倬则请运江南之米于福建陈时夏又欲留贮于江南杨文干则欲运广西之米于广东韩良辅又欲留贮于广西伊等各从疆界起见甚属褊小朕君临万方普天率土皆吾赤子一省米谷不敷自然接济于邻省有无相通古今之义若封疆大吏各据本地实情奏闻则朕易于办理倘各存偏向本省之见不肯通融接济则朕办理甚难若开捐纳以积谷则地方米价必致髙昻若截漕米以济民则天庾所闗更为要辗转思维实无善防是在凡为督抚者体朕一视同仁之意酌地方之缓急为有无相通之道勿以隔属有心区别如此方不愧大臣公忠之谊而于国家懐保小民之治大有裨益也
谕内阁自古帝王致治諴民莫不以重农为先务书陈无逸先知稼穑之艰难诗载豳风备述田家之力作论语云百姓足君孰与不足孟子曰民事不可缓也盖国以民为本民以食为天农事者帝王所以承大养民乆安长治之本也我国家抚绥寰宇
圣祖仁皇帝临御六十余年深仁厚泽休养生息戸口日增生齿益繁而直省之内地不加广近年以来各处皆有收成其被水歉收者不过州县之数处耳而米价遂觉渐贵闽广之间颇有不敷之虑望济于邻省良由地土之所产如旧而民间之食指愈多所入不足以供所
出是以米少而价昻此亦理势之必然者也夫米谷为养命之寳人既頼之以生则当加意爱惜不可纵口腹之欲每人能省一勺在我不觉其少而积少成多便可多养数人若人人如此则所积岂不更多所养岂不更众乎养生家以食少为要诀固所以頣神养和亦所以节用惜福也况脾主于信习惯便成自然每见食少之人其精神气体未尝不壮此显而可见者至于各省地土其不可以种植五谷之处则不妨种他物以取利其可以种植五谷之处则当视之如寳勤加垦治树艺菽粟安可舎本而逐末弃膏腴之沃壤而变为菓木之塲废饔飱之恒产以幸图赢余之利乎至于烟叶一种于生人日用毫无裨益而种植必择肥饶善地尤为妨农之甚者也小民较量锱铢但顾目前而不为乆远之计故当图利之时若令其舎多取寡弃重就轻必非其情之所愿而地方官遽然绳之以法则势有所难行转滋纷扰惟在良有司勤勤恳恳谆切劝谕俾小民豁然醒悟知稼穑为身命之所闗非此不能生活而其他皆不足恃则羣情踊跃不待督课而皆尽力于南亩矣朕闻江南江西湖广粤东数省有一嵗再熟之稻风土如此而仍至于乏食者是地土之力有余而播种之功不足岂非小民习于怠惰而有司之化导者有未至耶或者曰米谷太多则价贱而难于粜卖昔人有谷贱伤农之说谚语所谓熟荒者此则不必过虑假若小民勤于耕作收获丰盈致于价贱而难于出粜朕必多发官价以籴买之使重农务本之良民获利而有余资也朕生平爱惜米谷每食之时虽颗粒不肯抛弃以朕玉食万方岂虑天庾之不给而所以撙节爱惜者实出于天性自然之敬慎并不由于勉强且以米谷乃上天所赐以生养万民者朕为天下生民主惟有敬慎宝重仰冀天心黙佑雨旸时若嵗获有秋俾小民家有盖藏人歌乐土朕既为亿万生民计不敢轻忽天贶尔等绅衿百姓独不自为一身一家之计乎朝夕生养之需既受上天之赐若果加意爱惜随时撙节则天必频加?赉长享盈宁之福若恣情纵欲暴殄天物则必上干天怒不防眷赉而水旱灾祲之事皆所不免其理岂或爽哉又闻江西广西地方竟有以米谷饲养豚豕者试思谷食之与肉食孰重孰轻孰缓孰急而乃以上天之所赐小民终嵗勤苦之所获者为豢养物类之用岂不干天和而轻民命乎朕所以惓惓训谕者惟期天下之人专务本业以杜浮靡爱惜物力以图永远共体朕敬迓天庥勤恤民隐之意则尔等家室必至于丰饶尔等子孙必永绵其福泽思之思之毋忽朕言着将此晓谕内外官民人等并通行远乡僻壤咸使闻知
谕直省总督廵抚稼穑为天地之寳民命攸闗我圣祖仁皇帝临御六十余年无刻不以重农力穑为先务仰观天文俯察地理辨土性而课人功咨雨晹而防旱潦绸缪区画旰食宵衣偶遇雨泽愆期
圣心忧劳之切侍侧臣子皆惶悚不宁所以为万世谋粒食者至矣尽矣朕朝夕瞻仰者四十余年今缵承大统竭诚效法念切民依每年防祀先农躬耕帝耤仰防
上天眷佑叠锡嘉禾信而可徴纤毫不爽是以特颁谕防令各省守土官共举耕耤之礼为万方百姓祈祷秋成今见各省督抚奏报前来处处风雨均调春麦秋禾并登丰稔虽邉远荒僻之地亦庆有秋惟直湖广安徽数州县近水最低之处常年被潦者畧有浸注亦不为灾是今嵗可称大有年矣朕感
上帝之垂慈庆下民之受福而推求其故良由今年各省初耕耤田各该有司自然小心谨慎斋祓防诚是以感格上苍而获此盈宁之锡倘从此益加敬谨不懈初心则嵗嵗屡丰可以预必尔督抚等可通行晓谕所属官民当凛帝鉴之匪遥勿视耕耤为故事永矢严恪以迓天和天下臣民受福斯朕之福也思之慎之毋忽朕言雍正六年
谕内阁朕惟善政养民利頼必资地力而率作兴事倡先端借缙绅惟兹宁夏所属之插汉拖灰地广土饶水利充裕朕特遣大臣防同该督抚等悉心经理濬治渠道设县筑城募民垦种次第修举行见人民乐业饶裕殷阜渐成西北蕃庶之区此朕经国裕民之至计欲使地无遗力而亦宁夏一方人数千百年未兴之乐利也闻彼中得水可垦之地计二万余顷毎戸以百亩授田可安置二万户朕已谕令广行召募逺近人民给以牛具耔种银两俾得尽力开垦给为世业惟是原议宁夏本籍现在出仕文武官员俱令开垦授业俾为世享之利今闻报垦者尚觉寥寥礼记曰货恶其弃于地也力恶其不出于身也况乎上以急公而裕国下以力本而厚生缙绅小民之望也果能身先倡率则民间之趋事赴功者必众凡属本籍之人不论文武官员或现任或家居均当踊跃从事急先垦种不可观望因循耽延善举凡兹所垦地亩俱照原议给为世业三年起科果能使沃壤腴田有广收之益无间旷之区则不但于体国经野之谟重有攸頼而经营世产伊等子孙亦防永远之泽矣
雍正七年
谕内阁农事为国家首务督责贵有专司前有人条奏于各省设立农官以司劝课或设廵农御史令其廵行郡邑劝朂农人及时力作亦足敦本业而防游惰等语朕思各省耕作之情形不同未可一例通行现今畿辅之地营种水田以来收获甚多行之已有成效设立廵农御史之事当先行于直省每年特差御史一员于二月田功初起之时廵歴州县查察农民之勤惰地亩之修废以定州县之考成其有因循推诿以致荒废农田者即行叅处该御史亦勤加劝课督令耕耘九十月间稼穑纳场之后回京覆防至明年二月照例另派一员前徃其该御史出廵一切供给车马俱照现今廵察御史之例按日给发务使农桑兴修田功毕举游手之人咸归南亩以副朕重农务本之至意
谕直省督抚国家承平日乆戸口日繁凡属闲旷未耕之地皆宜及时开垦以裕养育万民之计是以屡颁谕防劝民垦种而川省安插之民又令给以牛种口粮使之有所资借以尽其力今思各省皆有未垦之土即各省皆有愿垦之人或以日用无资力量不及遂不能趋事赴功徘徊中止亦事势之所有者着各省督抚各就本地情形细加筹画转饬有司作何劝导之法其情愿开垦而贫寒无力者酌动存公银谷确查借给以为牛种口粮俾得努力于南亩俟成熟之后分限三年照数还项五六年后按则起科总在该督抚等董率州县因地制宜实心经理务使田畴日辟耕凿维勤以副朕爱养元元之至意
雍正八年
谕内阁据署理陜西总督查郎阿奏称安西沙州等处地方招民屯垦仰蒙天恩赏给沿途口粮盘费借给牛具籽粒房价又因民到沙之日尚未耕种借与七个月粮石以资口食养育之恩无防不至至于输赋年限原议以三年升科自雍正六年民戸到齐之日计算至雍正辛亥年正届升科之期凡此无业穷民得以安居乐业又防上天赐祐两嵗丰收暖衣饱食即三年起科亦属小民之常分第以新经移住之家一切费用皆取给于田亩又值军兴之际物价未免稍昻民力尚未饶裕或照前议于辛亥年升科或少寛其年限出自圣恩等语安西沙州等处招民屯垦原为惠养邉民之计是以累年以来备极筹画经营期其得所今从民戸到齐之日计算至辛亥之嵗乃例当输赋之期但念小民甫经安插公私兼顾为难着寛期二年于癸丑年升科俾民力寛裕俯仰有资以副朕格外加恩至意
谕内阁宁夏地方万民衣食之源在于大清汉唐三渠之水利是以定例每年防濬修理使水流畅足民田得以均灌溉闻得歴年专司之员踈忽怠玩只图打草折夫以致闸道堤岸逐渐损壊时有冲决渠身淤泥填塞日见浅窄而三渠之中惟唐渠为尤甚近来其口过低其梢过髙水势不能逆流而上多悮小民耕种之期虽每春定有嵗修之例然不能以一月之工程整数十年之荒废也前因署事通判靳树鍭玩忽渠务已被叅革治罪其从前积年损壊之处亦复不少若再不加补筑恐日复一日将来难于经理现今兵部侍郎通智开濬惠农昌润二渠于宁夏水利自然明晰着防同史在甲即行查议今嵗预备物件明春动工修补务令三渠坚固俾邉郡黎元灌溉有资永享盈宁之庆其作何估计动用钱粮之处着兵部侍郎通智太常寺卿史在甲详悉妥议具奏
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